| 中文摘要 | 第1-9页 |
| ABSTRACT | 第9-12页 |
| 导言 | 第12-13页 |
| 一、信访历史脉络分析 | 第13-22页 |
| (一) 第一次“信访潮 | 第14-15页 |
| (二) 第二次“信访潮” | 第15-16页 |
| (三) 第三次“信访潮” | 第16-22页 |
| 二、信访制度存在的原因──从信访的制度功能分析 | 第22-28页 |
| (一) 信访的政治动员与政治参与功能 | 第22-24页 |
| (二) 信访的权利救济功能 | 第24-26页 |
| (三) 信访的解决纠纷功能 | 第26-28页 |
| 三、信访制度的困境──从信访运行潜规则分析 | 第28-41页 |
| (一) 信访活动主体分析 | 第28-33页 |
| (二) 信访形式演进分析 | 第33-36页 |
| (三) 信访现状造成的严重危害 | 第36-41页 |
| 四、信访制度改革的取向 | 第41-50页 |
| (一) 宏观层面:加快建立规范的社会公众政治参与秩序 | 第42-44页 |
| (二) 中观层面:全面推进司法、行政救济和解纷机制改革 | 第44-46页 |
| (三) 微观层面:加快推进法治导向的信访运作制度改革 | 第46-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 学位论文评阅及答辩情况表 | 第53页 |