我国非营利组织能力建设的制度环境分析
| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| (一) 选题背景 | 第9-10页 |
| 1. 非营利组织在我国的蓬勃兴起 | 第9页 |
| 2. 我国非营利组织能力建设的迫切性 | 第9-10页 |
| 3. 我国非营利组织所处的制度环境亟需改善 | 第10页 |
| (二) 相关研究现状 | 第10-12页 |
| (三) 选题意义 | 第12页 |
| (四) 研究方法 | 第12页 |
| (五) 论文思路 | 第12-13页 |
| 一、非营利组织能力建设的必要性 | 第13-20页 |
| (一) 非营利组织能力建设的概念及意义 | 第13-15页 |
| 1. 非营利组织能力建设的概念 | 第13-14页 |
| 2. 非营利组织能力建设的意义 | 第14-15页 |
| (二) 非营利组织能力建设的现状 | 第15-20页 |
| 1. 非营利组织的独立自主能力 | 第15-16页 |
| 2. 非营利组织的资金运作能力 | 第16-17页 |
| 3. 非营利组织的组织管理能力 | 第17-18页 |
| 4. 非营利组织的活动开发能力 | 第18-20页 |
| 二、现阶段我国非营利组织所处的制度环境 | 第20-26页 |
| (一) 非营利组织所处制度环境的含义及其重要性 | 第20-21页 |
| 1. 非营利组织所处制度环境的含义 | 第20页 |
| 2. 非营利组织所处制度环境的重要性 | 第20-21页 |
| (二) 制度环境中的正式制度 | 第21-26页 |
| 1. 宪法 | 第21页 |
| 2. 普通法律 | 第21-22页 |
| 3. 行政法规 | 第22-23页 |
| 4. 党的政策 | 第23-26页 |
| 三、制度环境对我国非营利组织能力建设的影响 | 第26-40页 |
| (一) 非营利组织身份障碍影响组织自立 | 第26-30页 |
| 1. 非营利组织正当性与合法律性之间的矛盾 | 第26-27页 |
| 2. 现有规定对非营利组织成立条件限制 | 第27-30页 |
| (二) 现有监管方式限制非营利组织发展 | 第30-36页 |
| 1. 限制竞争原则不利于非营利组织发展 | 第30-31页 |
| 2. 对非营利组织的行政干预过多 | 第31-33页 |
| 3. 对非营利组织运行规范监管不力 | 第33-34页 |
| 4. 非营利组织能力评估体系缺乏 | 第34-35页 |
| 5. 政府培育方式影响非营利组织战略规划 | 第35-36页 |
| 6. 对非营利组织行政处罚的自由裁量权过大 | 第36页 |
| (三) 税收制度对非营利组织的限制 | 第36-38页 |
| 1. 税收立法层次不高 | 第36-37页 |
| 2. 对非营利组织的税收鼓励不足 | 第37页 |
| 3. 税收监管存在漏洞 | 第37-38页 |
| (四) 社保政策缺乏影响非营利组织人力资源管理 | 第38-40页 |
| 1. 非营利组织配套人事制度缺乏 | 第38-39页 |
| 2. 非营利组织配套社会保障制度缺乏 | 第39-40页 |
| 四、现有制度环境限制的特点及成因 | 第40-43页 |
| (一) 制度供需失衡是现有制度环境限制的特点 | 第40-41页 |
| (二) 现有制度环境限制的形成原因 | 第41-43页 |
| 五、改善非营利组织制度环境的建议 | 第43-48页 |
| (一) 完善立法体系 | 第43-45页 |
| 1. 改变立法指导思想 | 第43页 |
| 2. 制定专门的非营利组织法 | 第43-44页 |
| 3. 完善配套税收制度 | 第44页 |
| 4. 建立适用于非营利组织的社会保障体系 | 第44-45页 |
| (二) 改变行政监管方式 | 第45-48页 |
| 1. 放宽非营利组织的成立条件 | 第45-46页 |
| 2. 减少对非营利组织内部事务的干预 | 第46页 |
| 3. 建立有效的组织能力外部评估机制 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 注释及参考文献 | 第49-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文 | 第54页 |
