| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 导言 | 第9-11页 |
| 第一章 规章设定和规定行政处罚概述 | 第11-17页 |
| 第一节 规章设定和规定行政处罚的立法配置 | 第11-15页 |
| 一、《行政处罚法》的相关规定 | 第11-13页 |
| 二、"上位法"、"下位法"的界定以及法律位阶的确定原则 | 第13-15页 |
| 第二节 规制行政处罚设定权和规定权的合理性 | 第15-17页 |
| 一、避免处罚立法权的滥用 | 第15-16页 |
| 二、体现了行政法体系的和谐一致 | 第16-17页 |
| 第二章 规章设定和规定行政处罚条款违法情形 | 第17-30页 |
| 第一节 规章混用设定和规定规则 | 第17-21页 |
| 第二节 规章增设或减少法律法规设定的处罚种类 | 第21-24页 |
| 第三节 规章改变上位法设定的处罚幅度 | 第24-27页 |
| 一、限缩上位法设定的罚款数量的幅度 | 第24-25页 |
| 二、将上位法的羁束裁量处罚改变为自由裁量处罚 | 第25-27页 |
| 第四节 其他违反处罚设定权和规定权原则的情形 | 第27-30页 |
| 一、规章对上位法的处罚条款进行曲解和篡改 | 第27-28页 |
| 二、规章为上位法无处罚的义务增设处罚 | 第28-30页 |
| 第三章 存在违法情形的原因及解决问题的措施 | 第30-38页 |
| 第一节 存在违法情形的原因 | 第30-34页 |
| 一、监督制度乏力无实效 | 第30-32页 |
| 二、部门利益和地方利益倾向严重 | 第32-33页 |
| 三、立法责任制度缺失 | 第33-34页 |
| 第二节 解决问题的措施 | 第34-38页 |
| 一、建立规章的司法审查制度 | 第34-35页 |
| 二、遏制部门和地方利益倾向,规范财政运行 | 第35-36页 |
| 三、建立行政立法责任追究机制 | 第36-38页 |
| 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-43页 |
| 在读期间发表的学术论文与研究成果 | 第43-45页 |