| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-13页 |
| 导言 | 第13-24页 |
| 一、选题的说明 | 第13-14页 |
| 二、选题的缘起 | 第14-20页 |
| 三、选题研究现状 | 第20-22页 |
| 四、选题研究路径 | 第22-23页 |
| 五、选题的研究方法 | 第23页 |
| 六、选题的难点 | 第23-24页 |
| 第一章 公安行政失职概念的界定 | 第24-57页 |
| 第一节 公安机关及其行政职权 | 第24-36页 |
| 一、公安机关及其人民警察 | 第24-29页 |
| 二、公安行政职权与公安行政职责 | 第29-32页 |
| 三、行政抑或司法——公安机关的双重职能 | 第32-36页 |
| 第二节 行政失职概念的界定 | 第36-44页 |
| 一、不同法律语境中的“不作为” | 第36-41页 |
| 二、行政失职概念的界定 | 第41-44页 |
| 第三节 公安行政失职概念的界定 | 第44-48页 |
| 一、公安行政失职概念的不同界说 | 第44-45页 |
| 二、公安行政失职概念的界定 | 第45-48页 |
| 第四节 公安行政失职的特点及表现形式 | 第48-57页 |
| 一、公安行政失职特点 | 第48-50页 |
| 二、公安行政失职表现形式 | 第50-57页 |
| 第二章 公安行政失职国家赔偿制度产生与发展 | 第57-70页 |
| 第一节 公安行政失职国家赔偿制度历史发展及理论基础 | 第58-64页 |
| 一、近代行政法对行政失职责任之否定 | 第58-61页 |
| 二、福利国家时代对行政失职责任之肯定 | 第61-64页 |
| 第二节 我国行政失职理论的产生与发展 | 第64-70页 |
| 一、行政失职理论的孕育和发展 | 第64-65页 |
| 二、行政失职及公安行政失职法律制度建设 | 第65-70页 |
| 第三章 公安行政失职国家赔偿主体要件 | 第70-87页 |
| 第一节 公安行政失职国家赔偿主体—国家 | 第71-77页 |
| 一、公安行政失职国家赔偿侵权主体 | 第71-74页 |
| 二、公安行政失职国家赔偿责任主体 | 第74-77页 |
| 第二节 公安行政失职国家赔偿主体要件难点问题研究 | 第77-87页 |
| 一、公安机关具体工作人员的职务行为与个人行为 | 第77-81页 |
| 二、规范授权与委托授权 | 第81-84页 |
| 三、非公安行政工作人员的公务行为认定 | 第84-87页 |
| 第四章 公安行政失职国家赔偿行为要件 | 第87-139页 |
| 第一节 不履行特定的行政作为义务 | 第88-112页 |
| 一、行政作为义务 | 第88-91页 |
| 二、行政作为义务来源的类型化 | 第91-106页 |
| 三、行政作为义务内容的类型化 | 第106-112页 |
| 第二节 逾期不履行特定行政作为义务 | 第112-118页 |
| 一、法定时限 | 第113-115页 |
| 二、约定期限和承诺期限 | 第115-116页 |
| 三、紧急期限 | 第116-117页 |
| 四、合理期限 | 第117-118页 |
| 第三节 过错不履行行政作为义务 | 第118-139页 |
| 一、过错 | 第118-120页 |
| 二、过错与违法的关系 | 第120-124页 |
| 三、“违法”归责原则与公安行政失职 | 第124-130页 |
| 四、重构以过错原则为主，无过错原则为辅的归责体系 | 第130-139页 |
| 第五章 公安行政失职国家赔偿损害要件 | 第139-160页 |
| 第一节 公安行政失职已构成侵权 | 第139-147页 |
| 一、侵权与行政侵权 | 第139-143页 |
| 二、行政失职与行政侵权 | 第143-147页 |
| 三、公安行政主体行政侵权行为范围 | 第147页 |
| 第二节 公安行政失职侵权行为造成损害 | 第147-160页 |
| 一、关于损害的各种界说 | 第147-151页 |
| 二、损害的概念及其特征 | 第151-156页 |
| 三、损害的种类 | 第156-158页 |
| 四、损害计算基准 | 第158-160页 |
| 第六章 公安行政失职国家赔偿因果关系要件 | 第160-186页 |
| 第一节 因果关系概说 | 第161-165页 |
| 一、哲学因果关系内涵 | 第161-163页 |
| 二、侵权因果关系内涵 | 第163页 |
| 三、哲学因果关系与法学因果关系之间的关系 | 第163-165页 |
| 第二节 因果关系学说 | 第165-173页 |
| 一、大陆法系因果关系主要学说 | 第165-169页 |
| 二、英美法系因果关系主要学说 | 第169-173页 |
| 第三节 公安行政失职与损害赔偿因果关系的认定 | 第173-186页 |
| 一、公安行政失职与损害后果之间有因果关系 | 第173-175页 |
| 二、公安行政失职与损害后果因果关系的认定 | 第175-186页 |
| 结论 | 第186-189页 |
| 参考文献 | 第189-194页 |
| 致谢 | 第194-195页 |
| 攻读学位期间学术成果 | 第195页 |