人大质询权虚置原因及对策初探
| 摘要 | 第1-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 第一章 人大质询权概论 | 第9-17页 |
| 第一节 人大质询权概念﹑特点及功能 | 第9-13页 |
| 一、人大质询权概念 | 第9-10页 |
| 二、人大质询权的特点 | 第10-12页 |
| 三、人大质询权的主要功能 | 第12-13页 |
| 第二节 人大质询权的形成和发展 | 第13-17页 |
| 一、质问权 | 第13-14页 |
| 二、质问规定一度被删除 | 第14页 |
| 三、由“质问”到“质询” | 第14页 |
| 四、由“质询”到“质询案” | 第14-17页 |
| 第二章 人大质询权行使概况 | 第17-20页 |
| 第一节 人大质询权行使情况 | 第17-18页 |
| 一、全国人大质询权行使情况 | 第17页 |
| 二、地方人大质询权行使情况 | 第17-18页 |
| 三、人大代表与常委会组成人员权利行使情况对比 | 第18页 |
| 第二节 与其他监督方式和权利对比情况 | 第18-20页 |
| 一、与人大其他监督方式对比情况 | 第18-19页 |
| 二、与权力机关组成人员的其他权利对比情况 | 第19-20页 |
| 第三章 质询权虚置原因分析 | 第20-38页 |
| 第一节 探究质询权虚置原因的意义 | 第20-21页 |
| 一、人大监督权的增强是一种趋势 | 第20页 |
| 二、质询权的有效行使将增强人大监督实效 | 第20-21页 |
| 第二节 宪法和法律规定层面的制约因素 | 第21-26页 |
| 一、质询对象规定不一致 | 第21-23页 |
| 二、质询权行使程序规定过于严格 | 第23-24页 |
| 三、质询答复规定不够严密 | 第24-26页 |
| 第三节 质询权实践行使中的制约因素 | 第26-38页 |
| 一、质询功能扩大化的认识倾向 | 第26-27页 |
| 二、对质询案处理不当 | 第27-30页 |
| 三、权利主体行使动力不足 | 第30-36页 |
| 四、义务主体接受质询的意识不够 | 第36-38页 |
| 第四章 人大质询权行使常态化的对策思考 | 第38-48页 |
| 第一节 进一步完善宪法和法律对质询的规定 | 第38-41页 |
| 一、解决“质询对象”法律规定冲突问题 | 第38页 |
| 二、增加义务主体接受质询的规定 | 第38-39页 |
| 三、进一步完善质询程序规定 | 第39-41页 |
| 第二节 增强权利主体意识 | 第41-44页 |
| 一、对权力机关组成人员构成进行科学分类 | 第41页 |
| 二、通过修改代表法增强代表的履职意识 | 第41-42页 |
| 三、加大常委会组成人员质询权行使力度 | 第42页 |
| 四、增强对质询权行使的引导和宣传 | 第42-43页 |
| 五、积极探索权力机关组成人员与群众的有效沟通渠道 | 第43页 |
| 六、增强对质询权主体的监督 | 第43-44页 |
| 第三节 充分发挥专门委员会在质询中的作用 | 第44-45页 |
| 一、增强在质询答复阶段的作用 | 第44页 |
| 二、考虑在质询提出阶段发挥作用 | 第44-45页 |
| 第四节 专题询问的尝试--缓冲过渡方式 | 第45-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-50页 |
