| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-12页 |
| 第一章 行政不作为基础理论 | 第12-15页 |
| 第一节 行政不作为概念界定与特征分析 | 第12-13页 |
| 一、行政不作为的概念 | 第12-13页 |
| 二、行政不作为的特征 | 第13页 |
| 第二节 行政不作为的构成 | 第13-15页 |
| 第二章 新形势下行政不作为类型变化、表现形式及危害 | 第15-26页 |
| 第一节 行政不作为类型的变化 | 第15-18页 |
| 一、由侵害个人利益向侵害个人利益、社会公共利益并举 | 第15-16页 |
| 二、由具体行政不作为向具体行政不作为、抽象行政不作为并举 | 第16-17页 |
| 三、由依申请行政不作为向依申请、依职权行政不作为并举 | 第17-18页 |
| 第二节 新形势下行政不作为的表现形式 | 第18-22页 |
| 一、软作为 | 第18页 |
| 二、绕作为 | 第18-19页 |
| 三、弱作为 | 第19-21页 |
| 四、懒作为 | 第21-22页 |
| 第三节 行政不作为的危害 | 第22-26页 |
| 一、损害公共利益及个人利益 | 第22页 |
| 二、浪费公共资源,影响经济发展 | 第22-23页 |
| 三、降低政府的威信与公信力 | 第23-24页 |
| 四、破坏行政生态 | 第24页 |
| 五、稀释反腐红利 | 第24-26页 |
| 第三章 新形势下行政不作为形成的原因 | 第26-33页 |
| 第一节 缺乏科学的问责、试错容错机制 | 第26-28页 |
| 一、问责不科学 | 第26-27页 |
| 二、缺乏试错容错机制 | 第27-28页 |
| 第二节 当前行政不作为的救济渠道不畅、舆论的过多介入 | 第28-29页 |
| 一、行政复议救济范围过窄 | 第28页 |
| 二、行政诉讼受理范围有限 | 第28-29页 |
| 三、舆论的过多介入 | 第29页 |
| 第三节 行政工作人员主观因素及考评机制失灵 | 第29-33页 |
| 一、“官本位”思想严重,责任意识淡薄 | 第29-30页 |
| 二、动力退却,“不愿为” | 第30页 |
| 三、能力不足,“不会为” | 第30-31页 |
| 四、害怕担责,“不敢为” | 第31页 |
| 五、公务员队伍相对固化,考评机制失灵 | 第31-33页 |
| 第四章 新形势下行政不作为的治理 | 第33-45页 |
| 第一节 建立健全科学的问责、试错容错机制 | 第33-36页 |
| 一、建立科学的问责机制 | 第33-34页 |
| 二、建立试错容错机制 | 第34-36页 |
| 第二节 完善行政不作为的救济制度、树立正确媒体监督观 | 第36-40页 |
| 一、完善行政诉讼救济 | 第36-37页 |
| 二、完善行政复议制度 | 第37-38页 |
| 三、完善国家赔偿制度 | 第38-39页 |
| 四、树立正确媒体监督观 | 第39-40页 |
| 第三节 加强行政工作人员自身建设、完善考评 | 第40-42页 |
| 一、提高运用法治思维的能力 | 第40页 |
| 二、开展“群众路线教育” | 第40-41页 |
| 三、完善考评机制 | 第41-42页 |
| 第四节 贯彻执行权责清单制度,遏制行政不作为 | 第42-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 附录 | 第49-50页 |
| 后记 | 第50-51页 |
