| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第9-18页 |
| (一)研究的缘起及其意义 | 第9-10页 |
| 1.研究的缘起 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10页 |
| (二)核心概念与研究思路 | 第10-14页 |
| 1.核心概念的界定 | 第10-14页 |
| 2.研究思路及方法 | 第14页 |
| (三)国内外文献综述 | 第14-18页 |
| 1.国外文献综述 | 第14-15页 |
| 2.国内文献综述 | 第15-18页 |
| 二、理论基础及现实依据 | 第18-21页 |
| (一)理论基础 | 第18-20页 |
| 1.组织场域理论 | 第18-19页 |
| 2.治理理论 | 第19-20页 |
| 3.政策工具理论 | 第20页 |
| (二)现实依据 | 第20-21页 |
| 1.协助政府处理公共事务 | 第20-21页 |
| 2.增强社区凝聚力 | 第21页 |
| 3.满足居民多元需求 | 第21页 |
| 三、鄂尔多斯社区社会组织政策现状 | 第21-33页 |
| (一)鄂尔多斯社区社会组织政策现状分析 | 第24-29页 |
| 1.历史沿革的角度 | 第24-25页 |
| 2.政策体系和内容的角度 | 第25-28页 |
| 3.政策工具的角度 | 第28-29页 |
| (二)社区社会组织培育发展政策个案研究 | 第29-33页 |
| 1.政策背景 | 第29页 |
| 2.政策内容 | 第29-30页 |
| 3.执行情况 | 第30-33页 |
| 四、鄂尔多斯市培育发展社区社会组织政策存在的问题及原因 | 第33-39页 |
| (一)存在的问题与不足 | 第33-37页 |
| 1.政策体系不完备,主要领域存在政策空白 | 第33-34页 |
| 2.“软政策多,硬指标少”,政策内容相对单薄 | 第34-35页 |
| 3.对社区社会组织的监管多,限制严 | 第35-36页 |
| 4.社区社会组织政策参与不足 | 第36页 |
| 5.政策明晰度不够高,执行的随意性大 | 第36-37页 |
| (二)原因分析 | 第37-39页 |
| 1.政府部门顶层设计不足,对社区社会组织认识偏差, | 第37页 |
| 2.政策制定主体调查研究不足,科学性低 | 第37-38页 |
| 3.政府与社区社会组织地位不对等,行政化色彩依然存在 | 第38页 |
| 4.社会组织政策制定与参与缺乏法律和政策依据 | 第38-39页 |
| 5.政策制定缺乏统一规划,协同性不足 | 第39页 |
| 五、鄂尔多斯强化社区社会组织政策的建议 | 第39-45页 |
| (一)注重社区社会组织培育发展的顶层设计 | 第39-40页 |
| 1.提高政府职能部门对社区社会组织的认识 | 第39-40页 |
| 2.积极释放培育发展社区社会组织的信号 | 第40页 |
| (二)构建社区社会组织资源保障政策体系 | 第40-42页 |
| 1.建立稳定的财政支持体系 | 第40-41页 |
| 2.完善社区社会组织人力保障政策 | 第41-42页 |
| 3.制定专门针对备案社区社会组织的政策保障体系 | 第42页 |
| (三)强化社区社会组织规范性政策建设 | 第42-43页 |
| 1.加强社区社会组织内部制度建设 | 第42-43页 |
| 2.完善外部监管政策 | 第43页 |
| (四)优化政策制定的主体与方法 | 第43-44页 |
| 1.积极组织开展调查研究 | 第43-44页 |
| 2.形成“一个主体多元参与”政策制定主体 | 第44页 |
| 3.政策制定公开透明 | 第44页 |
| (五)强化引导型政策工具的运用 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
