当前基层信访工作困境与对策研究--以南昌市A区为例
| 中文摘要 | 第3-4页 |
| 英文摘要 | 第4页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 1 绪论 | 第8-13页 |
| 1.1 研究背景 | 第8页 |
| 1.2 研究综述 | 第8-11页 |
| 1．2．1 信访制度的功能定位研究 | 第8-9页 |
| 1．2．2 信访制度的改革方向研究 | 第9-10页 |
| 1．2．3 信访存在的悖论和困境研究 | 第10页 |
| 1．2．4 域外类信访制度的介绍 | 第10-11页 |
| 1.3 研究思路和研究方法 | 第11-12页 |
| 1．3．1 研究思路 | 第11-12页 |
| 1．3．2 研究方法 | 第12页 |
| 1.4 研究基础和研究特色 | 第12-13页 |
| 1．4．1 研究基础 | 第12页 |
| 1．4．2 研究特色 | 第12-13页 |
| 2 基本概念界定及理论基础 | 第13-19页 |
| 2.1 信访有关概念的界定 | 第13-14页 |
| 2．1．1 信访 | 第13页 |
| 2．1．2 “上访” | 第13页 |
| 2．1．3 基层信访工作 | 第13-14页 |
| 2．1．4 基层信访工作的重要意义 | 第14页 |
| 2.2 信访的理论基础 | 第14-16页 |
| 2．2．1 社会冲突理论 | 第14-15页 |
| 2．2．2 政治动员和政治参与理论 | 第15页 |
| 2．2．3 公共政策监控理论 | 第15-16页 |
| 2.3 信访的意识形态价值和现实意义 | 第16-19页 |
| 2．3．1 契合中国共产党的群众路线 | 第16页 |
| 2．3．2 符合中国“清官文化”的传统 | 第16-17页 |
| 2．3．3 解决“人民内部矛盾”的良方 | 第17页 |
| 2．3．4 维护社会和谐稳定的需要 | 第17-19页 |
| 3 A区基层信访工作现状及特点 | 第19-25页 |
| 3.1 A区信访工作机构情况 | 第19-20页 |
| 3．1．1 A区基本概况 | 第19页 |
| 3．1．2 A区信访工作机构情况 | 第19页 |
| 3．1．3 A区信访工作机构主要职责 | 第19-20页 |
| 3.2 A区基层信访工作现状 | 第20-22页 |
| 3．2．1 加强组织领导，畅通信访渠道 | 第20-21页 |
| 3．2．2 完善工作制度，强化工作责任 | 第21-22页 |
| 3．2．3 坚持依法依规，维护信访秩序 | 第22页 |
| 3.3 A区基层信访工作的特点 | 第22-25页 |
| 3．3．1 赴京非正常上访量居高不下 | 第23-24页 |
| 3．3．2 涉法涉诉信访问题比较突出 | 第24页 |
| 3．3．3“三跨三分离”信访问题显著 | 第24页 |
| 3．3．4 无序择机上访现象明显 | 第24-25页 |
| 4 A区基层信访工作困境及原因分析 | 第25-30页 |
| 4.1 A区信访工作困境 | 第25-27页 |
| 4．1．1 “他们的信访问题该谁来解决” | 第25页 |
| 4．1．2 “哪些信访问题该由我们接访” | 第25-26页 |
| 4．1．3 “怎样把上访人从北京劝回来” | 第26页 |
| 4．1．4 “上访人的违法行为谁来处理” | 第26-27页 |
| 4.2 A区信访工作困境原因分析 | 第27-30页 |
| 4．2．1 “属地管理”机制的绝对化和片面化 | 第27-28页 |
| 4．2．2 法规政策与信访现状的冲突与矛盾 | 第28页 |
| 4．2．3 维稳思维下的赴京访考核机制 | 第28-29页 |
| 4．2．4 信访违法行为依法处置机制不畅 | 第29-30页 |
| 5 破解基层信访工作困境政策建议 | 第30-33页 |
| 5.1 宏观方面——加强顶层设计 | 第30-31页 |
| 5．1．1 加快构建一元化信访体制框架 | 第30页 |
| 5．1．2 推动完善信访法制化规范化建设 | 第30页 |
| 5．1．3 发挥法定权利救济渠道应有作用 | 第30-31页 |
| 5．1．4 健全科学合理的信访工作考核评价体系 | 第31页 |
| 5.2 微观方面——一些具体的建议 | 第31-33页 |
| 5．2．1 畅通拓宽群众利益诉求表达通道 | 第31页 |
| 5．2．1 做好政策出台的风险评估和排查 | 第31-32页 |
| 5．2．3 组织动员社会力量参与信访问题评查 | 第32页 |
| 5．2．4 信访部门从处理上访违法行为中退出 | 第32-33页 |
| 结论 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-36页 |
| 致谢 | 第36页 |
