| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-7页 |
| 一、绪论 | 第11-19页 |
| (一)选题背景 | 第11-14页 |
| (二)研究意义 | 第14-17页 |
| 1.理论意义 | 第14-15页 |
| 2.实际意义 | 第15-17页 |
| (三)城管行政执法的合理性分析 | 第17-19页 |
| 1.解决特定历史阶段城市管理问题的必要手段 | 第17-18页 |
| 2.填补各行政机关管辖范围空白 | 第18-19页 |
| 3.相对集中行使行政处罚权,有利于节约资源、提高效率 | 第19页 |
| 二、我国城管执法中存在的主要问题及原因分析 | 第19-33页 |
| (一)我国城管执法中存在的主要问题 | 第19-26页 |
| 1.行政处罚与行政管理权责不清、标准不一 | 第19-20页 |
| 2.行政处罚施行不科学 | 第20-21页 |
| 3.城管执法程序不够规范 | 第21-22页 |
| 4.城管执法保障机制不健全 | 第22页 |
| 5.暴力抗法事件频繁发生 | 第22-23页 |
| 6.城管执法人员素质参差不齐 | 第23-24页 |
| 7.市政建设规划滞后 | 第24页 |
| 8.网络公众形象负面 | 第24-25页 |
| 9.不负责任的新闻媒体恶意炒作 | 第25-26页 |
| (二)存在的主要问题原因分析 | 第26-29页 |
| 1.观念落后直接影响管理质量水平 | 第26页 |
| 2.执法人员素质不高难以胜任工作 | 第26-27页 |
| 3.执法程序不严格影响管理效率质量 | 第27页 |
| 4.就业压力增大引起难以调和矛盾 | 第27页 |
| 5.长效机制不健全难以形成合力 | 第27-28页 |
| 6.法规制度不完善造成执法手段单一 | 第28页 |
| 7.宣教不深入导致“城市为家”意识淡薄 | 第28-29页 |
| 8.城市管理要求标准不符合社会发展需要 | 第29页 |
| (三)城管执法工作的反思 | 第29-33页 |
| 1.执法人员心理剖析 | 第29-31页 |
| (1)矛盾心理 | 第29-30页 |
| (2)急躁心理 | 第30页 |
| (3)消极心理 | 第30页 |
| (4)自卑心理 | 第30-31页 |
| (5)胆怯心理 | 第31页 |
| 2.执法工作各环节剖析 | 第31-33页 |
| (1)城管执法对象 | 第31页 |
| (2)城管人员素质 | 第31-32页 |
| (3)城管执法方式 | 第32页 |
| (4)城管执法取证 | 第32页 |
| (5)城管执法内容 | 第32-33页 |
| 三、域外城市管理经验借鉴 | 第33-40页 |
| (一)欧洲城市管理经验 | 第33-36页 |
| 1.欧洲国家与我国城市管理差异 | 第33-34页 |
| 2.欧洲国家城市管理经验启示 | 第34-36页 |
| (二)美国、日本城市管理经验 | 第36-38页 |
| 1.美国、日本的城市建设管理特点 | 第36-37页 |
| 2.美国、日本城市建设管理经验启示 | 第37-38页 |
| (三)新加坡和香港地区城市管理经验 | 第38-40页 |
| 1.新加坡和香港地区城市管理的成功经验 | 第38-39页 |
| 2.新加坡和香港地区城市管理经验启示 | 第39-40页 |
| 四、解决城管行政执法问题的对策措施 | 第40-51页 |
| (一)构建系统完善的城市管理法律法规体系 | 第40-42页 |
| 1.从立法层面解决城管部门和城管执法人员身份定位问题 | 第40页 |
| 2.赋予城管部门及城管行政执法人员明确的职责与权限 | 第40-41页 |
| 3.提高城市管理法制化程度 | 第41-42页 |
| (二)规范城管行政执法程序 | 第42-44页 |
| 1.建立合理高效的城管行政执法规范性程序 | 第42页 |
| 2.建立城管行政执法监督检查及容错纠错机制 | 第42-43页 |
| 3.建立城管行政执法相对人利益受损补偿机制 | 第43页 |
| 4.实行城管行政执法经费统收统支 | 第43-44页 |
| (三)建强城管行政执法队伍 | 第44-47页 |
| 1.规范城管行政执法人员招录机制 | 第44-45页 |
| 2.合理确定城管执法人员编制数量,向加大一线执法队伍倾斜 | 第45页 |
| 3.建立城管执法人员培训、晋升、考评、奖惩机制 | 第45-47页 |
| (四)提升政府服务保障水平,提高城市管理能力 | 第47-48页 |
| 1.多措并举拓宽进城务工农民的自主创业就业的平台和渠道 | 第47页 |
| 2.加强法治社会建设,提高民众法治素养 | 第47-48页 |
| 3.提高城市管理数字化管理水平 | 第48页 |
| (五)大力营造城管执法积极向上的正能量 | 第48-51页 |
| 1.正面实施舆论影响,引导民众配合城市管理工作 | 第48-49页 |
| 2.努力回应人民群众对美好生活的向往 | 第49-50页 |
| 3.积极推进“美丽城市”建设 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 本人在读期间完成的科研成果目录 | 第55-56页 |
