| 摘要 | 第8-9页 |
| Abstract | 第9页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一章 行政诉讼中非正常撤诉的基本理论 | 第12-16页 |
| 一、非正常撤诉的概念 | 第12-13页 |
| 二、非正常撤诉的表现形式 | 第13-14页 |
| 三、非正常撤诉的危害 | 第14-16页 |
| 第二章 对我国非正常撤诉现状的评析 | 第16-18页 |
| 一、我国非正常撤诉的现状 | 第16页 |
| 二、非正常撤诉是对撤诉制度立法初衷的偏离 | 第16-18页 |
| 第三章 从法律制度层面对非正常撤诉原因的考察 | 第18-28页 |
| 一、撤诉制度本身不够完善 | 第18-24页 |
| (一) 申请撤诉的条件规定不够完善 | 第18-19页 |
| (二) 撤诉审查规则缺乏可操作性 | 第19-21页 |
| (三) 视为申请撤诉的规定有待完善 | 第21-22页 |
| (四) 关于缺席判决的规定存在漏洞 | 第22-23页 |
| (五) 缺乏程序性权利保护规则 | 第23-24页 |
| 二、与撤诉相关的其他诉讼程序存在不足之处 | 第24-28页 |
| (一) 立法上否定调解 | 第24-25页 |
| (二) 审理方式和诉讼费承担方式的规定加重了原告的负担 | 第25-26页 |
| (三) 对行政机关的执行措施力度不够 | 第26-28页 |
| 第四章 非正常撤诉的法律对策探讨 | 第28-54页 |
| 一、完善行政撤诉制度的合理性建议 | 第28-46页 |
| (一) 完善撤诉条件的规定 | 第29-34页 |
| (二) 完善撤诉审查中对具体行政行为的监督 | 第34-42页 |
| (三) 完善视为申请撤诉的规定 | 第42-43页 |
| (四) 完善不准予撤诉裁定后的缺席判决的规定 | 第43-44页 |
| (五) 完善程序性保护规则 | 第44-46页 |
| 二、完善与撤诉制度相关的其他诉讼程序的合理性建议 | 第46-54页 |
| (一) 建立完善的调解制度 | 第47-52页 |
| (二) 进行诉讼程序创新,降低起诉成本 | 第52页 |
| (三) 增强执行立法的可操作性,落实诉讼结果 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58-59页 |
| 附件 | 第59页 |