| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 第一章 导论 | 第9-15页 |
| ·选题背景及意义 | 第9页 |
| ·文献综述 | 第9-12页 |
| ·国外相关研究 | 第9-11页 |
| ·国内相关研究 | 第11-12页 |
| ·论文的研究思路及方法 | 第12-15页 |
| ·研究思路 | 第12-13页 |
| ·理论依据 | 第13-14页 |
| ·研究方法 | 第14-15页 |
| 第二章 县乡财政困难及其影响 | 第15-28页 |
| ·县乡财政困难的概念界定 | 第15-18页 |
| ·县乡财政困难的概念 | 第15-16页 |
| ·财政困难的普遍性和特殊性 | 第16-17页 |
| ·县乡财政困难体制分析的意义 | 第17-18页 |
| ·分税制改革后地方政府财政收支变化 | 第18-22页 |
| ·地方政府财政收入和支出不断增长 | 第18-19页 |
| ·地方财政收支占国家财政收支比重的逆向变化 | 第19-21页 |
| ·分税制改革后县乡政府财政收支的变化 | 第21-22页 |
| ·县乡财政困难的表现 | 第22-26页 |
| ·政府规模扩张,欠发工资问题突出 | 第23页 |
| ·县乡政府负债问题严重,基层财政风险不断累积 | 第23-24页 |
| ·农村地区公共产品供给不足 | 第24-26页 |
| ·县乡财政困难加剧的负面影响 | 第26-28页 |
| ·财政困难导致县乡政府职能异化 | 第26页 |
| ·在信息不对称的情况下诱发基层政府的机会主义和策略行为 | 第26-27页 |
| ·过度依赖转移支付,可能侵蚀整个财政体系 | 第27-28页 |
| 第三章 县乡财政困难的体制原因分析 | 第28-41页 |
| ·建国后财政体制的演变 | 第28-29页 |
| ·县乡财政体制的演变 | 第29-33页 |
| ·县级财政的产生和演变 | 第29-31页 |
| ·农村乡镇体制变迁及乡镇财政体制的形成 | 第31-33页 |
| ·财政体制运行的应然状态 | 第33-34页 |
| ·影响县乡财政状况的体制因素 | 第34-41页 |
| ·财政分权的不规范 | 第35-36页 |
| ·多层级行政架构的弊端 | 第36-38页 |
| ·自上而下分权模式的影响 | 第38-40页 |
| ·地方自治与基层财政困难 | 第40-41页 |
| 第四章 解决县乡财政困难的总体思路 | 第41-51页 |
| ·国外地方政府管理借鉴 | 第41-43页 |
| ·解决县乡财政困难问题的方案设计 | 第43-49页 |
| ·明确事权、财权,完善分税制财政体制 | 第43-45页 |
| ·减少行政层级,优化行政架构 | 第45-48页 |
| ·省直管县 | 第45-46页 |
| ·历史视角的乡镇制度回归 | 第46-48页 |
| ·积极推进基层自治,逐步转变财政分权模式 | 第48-49页 |
| ·解决县乡财政困难的渐进主义原则 | 第49-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-56页 |
| 攻读硕士学位期间取得的科研成果 | 第56-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |