| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、绪论 | 第9-15页 |
| （一）选题背景 | 第9-10页 |
| 1、国际背景：新公共管理运动声势浩大 | 第9页 |
| 2、国内背景：贯彻落实五大发展理念的现实需要 | 第9-10页 |
| （二）研究目的与意义 | 第10-11页 |
| 1、理论意义 | 第10页 |
| 2、现实意义 | 第10-11页 |
| （三）文献综述 | 第11-14页 |
| 1、国外文献综述 | 第11-12页 |
| 2、国内文献综述 | 第12-14页 |
| （四）研究方法 | 第14页 |
| （五）创新点与不足 | 第14-15页 |
| 二、基本概念和理论基础 | 第15-19页 |
| （一）地方政府绩效评估中公民参与的基本概念 | 第15页 |
| （二）地方政府绩效评估中公民参与的理论基础 | 第15-19页 |
| 1、公民社会理论 | 第15-16页 |
| 2、民主行政理论 | 第16页 |
| 3、人民主权思想 | 第16-17页 |
| 4、治理与善治理论 | 第17-19页 |
| 三、地方政府绩效评估中公民参与的现状 | 第19-29页 |
| （一）地方政府绩效评估中公民参与的现实状况 | 第19-20页 |
| 1、公民无直接参与阶段 | 第19页 |
| 2、公民有限参与阶段 | 第19-20页 |
| （二）当前我国公民参与地方政府绩效评估的主要模式及特点 | 第20-25页 |
| 1、“三位一体”评价模式 | 第20-22页 |
| 2、“万人评议政府”模式 | 第22-23页 |
| 3、立体评估模式 | 第23-24页 |
| 4、第三方评议政府模式 | 第24-25页 |
| （三）地方政府绩效评估中的公民参与的不足之处 | 第25-29页 |
| 1、相关理论研究落后于实践发展状况 | 第26页 |
| 2、公民参与地方政府绩效评估的制度尚不健全 | 第26-27页 |
| 3、政府理念和角色定位存在错位现象 | 第27页 |
| 4、政府信息公开程度低，评估进程发展缓慢 | 第27页 |
| 5、公民参与意识薄弱，自身能力不足 | 第27-28页 |
| 6、公民参与绩效评估渠道较为有限 | 第28-29页 |
| 四、地方政府绩效评估中公民参与存在问题的原因 | 第29-37页 |
| （一）制度层面原因分析 | 第29-31页 |
| 1、缺乏公民参与政府绩效评估的制度和法律保障 | 第29页 |
| 2、公民参与政府绩效评估中缺乏回应机制 | 第29-30页 |
| 3、政府绩效评估问责制度和激励制度缺失 | 第30页 |
| 4、公民参与政府绩效评估程序、途径不完善 | 第30-31页 |
| （二）政府层面原因分析 | 第31-33页 |
| 1、地方政府官员思想观念错位阻碍公民参与绩效评估 | 第31-32页 |
| 2、地方政府部门对公民参与绩效评估的主观排斥 | 第32页 |
| 3、地方政府信息公开程度不高 | 第32-33页 |
| （三）公民层面原因分析 | 第33-34页 |
| 1、公民受教育程度和文化素质程度有限 | 第33页 |
| 2、公民参与绩效评估积极性不高 | 第33页 |
| 3、有限的公民参与渠道降低公民参与的可能性 | 第33-34页 |
| （四）社会环境层面原因分析 | 第34-37页 |
| 1、我国的传统政治文化的不良影响阻碍公民参与意识的形成 | 第34-35页 |
| 2、经济发展水平的相对落后，限制了公民参与的物质条件 | 第35页 |
| 3、公民社会发育不成熟，缺乏有效的中介载体参与绩效评估 | 第35-37页 |
| 五、完善地方政府绩效评估中的公民参与的对策与建议 | 第37-45页 |
| （一）制度层面完善对策 | 第37-39页 |
| 1、建立完善相关的法律法规制度 | 第37页 |
| 2、建立完善公民参与绩效评估的责任机制 | 第37-38页 |
| 3、完善公民参与地方政府绩效评估的程序和指标体系 | 第38-39页 |
| 4、建立公民参与地方政府绩效评估结果的监督反馈机制 | 第39页 |
| （二）政府层面完善对策 | 第39-41页 |
| 1、加快传统行政理念转变，构建服务型政府 | 第39-40页 |
| 2、做好政务公开工作，增强政府信息透明度 | 第40页 |
| 3、完善政府的回应机制，调动公民积极响应 | 第40-41页 |
| （三）公民层面完善对策 | 第41-42页 |
| 1、提高公民整体文化素质，培养公民参与意识 | 第41页 |
| 2、提高公民参与绩效评估的能力 | 第41-42页 |
| 3、增强公民的社会政治责任感 | 第42页 |
| （四）社会环境层面完善对策 | 第42-45页 |
| 1、大力发展经济，缩小贫富差距 | 第42-43页 |
| 2、塑造理性的参与型政治文化 | 第43-44页 |
| 3、积极培育发展公民社会，加强公民团体与中介组织建设 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
