| 摘要 | 第2-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 第一章 绪论 | 第10-18页 |
| 第一节 选题背景与研究意义 | 第10-12页 |
| 一、公共财政与预算管理的定义 | 第10页 |
| 二、选题背景 | 第10-11页 |
| 三、研究意义 | 第11-12页 |
| 第二节 国内外研究现状和理论依据 | 第12-16页 |
| 一、国外研究现状 | 第12-13页 |
| 二、国内研究现状 | 第13-14页 |
| 三、本研究的基础理论 | 第14-16页 |
| 第三节 研究思路及研究方法 | 第16-18页 |
| 一、研究思路 | 第16-17页 |
| 二、研究方法 | 第17-18页 |
| 第二章 我国财政分级管理体制及地方财政预算管理的现状 | 第18-28页 |
| 第一节 财政分级管理体制概述 | 第18-19页 |
| 一、财政体制与分级财政的概念 | 第18-19页 |
| 二、上海市财政分级管理概况 | 第19页 |
| 第二节 我国预算管理体制的发展过程 | 第19-21页 |
| 一、预算管理制度的产生阶段(1949 年——1951 年) | 第19-20页 |
| 二、预算管理制度相对稳定阶段(1951 年——1992 年) | 第20页 |
| 三、预算管理改革的初始阶段(1992 年——1998 年) | 第20页 |
| 四、预算管理改革的创新阶段(1999——现在) | 第20-21页 |
| 第三节 加强地方财政预算管理的主要措施 | 第21-24页 |
| 一、改革预算编制形式，编制部门预算 | 第21-22页 |
| 二、改变预算编制内容，实行综合预算 | 第22页 |
| 三、完善预算编制程序，实行标准周期预算 | 第22-23页 |
| 四、提高资金效益，开展绩效评价 | 第23-24页 |
| 第四节 上海市徐汇区政府预算管理的经验 | 第24-28页 |
| 一、确立部门预算编制的基本模式 | 第24-25页 |
| 二、完善部门预算决策机制 | 第25-26页 |
| 三、加强预算执行情况监督 | 第26页 |
| 四、探索绩效预算制度 | 第26-27页 |
| 五、推进预算管理配套制度改革 | 第27-28页 |
| 第三章 我国地方财政预算管理中存在的主要问题及成因分析 | 第28-35页 |
| 第一节 预算编制时间存在的制度缺陷 | 第28-29页 |
| 一、预算编制时间不尽合理 | 第28页 |
| 二、政府计划与预算编制时间脱节 | 第28-29页 |
| 第二节 预算决策和分配机制不完善 | 第29-31页 |
| 一、地方政府缺乏预算自主权 | 第29-30页 |
| 二、财政部门与政府其他部门的关系没有理顺 | 第30-31页 |
| 三、财政部门缺少审核预算的有效方法和手段 | 第31页 |
| 第三节 预算编制与执行中的监督弱化 | 第31-33页 |
| 一、完整的预算监督体系尚未建立 | 第31-32页 |
| 二、部门预算的透明度不高，公众参与度低 | 第32页 |
| 三、预算编制、执行和监督尚未分离 | 第32-33页 |
| 第四节 预算绩效评价机制不健全 | 第33-35页 |
| 一、相关法律和制度保障薄弱 | 第33页 |
| 二、评价执行主体不明确 | 第33-34页 |
| 三、评价方法比较单一 | 第34页 |
| 四、评价结果约束乏力 | 第34-35页 |
| 第四章 发达国家预算管理经验借鉴 | 第35-42页 |
| 第一节 预算编制和审议时间 | 第35-37页 |
| 一、预算编制时间较长 | 第35-36页 |
| 二、预算审议时间充分 | 第36-37页 |
| 第二节 预算机构职能和决策程序 | 第37-38页 |
| 一、预算参与机构的职责 | 第37-38页 |
| 二、预算编制和决策程序 | 第38页 |
| 第三节 预算监督和公开机制 | 第38-40页 |
| 一、预算公开和透明 | 第38-39页 |
| 二、预算编制、执行和监督分离 | 第39-40页 |
| 第四节 预算绩效的评价机制 | 第40-42页 |
| 一、预算绩效评价的法律依据 | 第40页 |
| 二、预算绩效评价的主体及职责 | 第40-41页 |
| 三、预算绩效评价结果的应用 | 第41-42页 |
| 第五章 完善和改进地方财政预算管理的对策建议 | 第42-47页 |
| 第一节 建立健全预算编制制度 | 第42-43页 |
| 一、延长编制和审议时间，推行标准周期预算管理 | 第42-43页 |
| 二、将政府计划作为预算编制的首要阶段 | 第43页 |
| 第二节 完善预算编审组织系统 | 第43-44页 |
| 一、完善预算编审组织系统，统一预算分配权 | 第43-44页 |
| 二、建立政府层面的预算审查集体决策机制 | 第44页 |
| 第三节 健全预算监督和公开制度 | 第44-45页 |
| 一、细化预算编制，提高人大预算审查监督实效 | 第44-45页 |
| 二、增加透明性与公众参与，加强预算监督 | 第45页 |
| 第四节 推行预算绩效评价机制 | 第45-47页 |
| 一、不断增强政府部门的责任意识 | 第46页 |
| 二、逐步引入绩效的指标和措施 | 第46-47页 |
| 第六章 结束语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第51-53页 |
