| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9页 |
| 一、PPP项目采购适用两法的矛盾与不足 | 第9-16页 |
| (一) 适用范围上存在矛盾与不足 | 第9-11页 |
| 1. 两法规定的适用范围比较分析 | 第10页 |
| 2. PPP项目采购适用两法的矛盾分析 | 第10-11页 |
| (二) 采购方式上存在矛盾与不足 | 第11-13页 |
| 1. 两法规定的采购方式比较分析 | 第12页 |
| 2. PPP适用两法采购方式的矛盾分析 | 第12-13页 |
| (三) 采购程序上存在矛盾与不足 | 第13-15页 |
| 1. 两法规定的采购程序比较分析 | 第13-14页 |
| 2. PPP项目采购程序适用两法的矛盾分析 | 第14-15页 |
| (四) 监督主体上存在矛盾 | 第15-16页 |
| 1. 两法规定的监督主体比较分析 | 第15-16页 |
| 2. PPP项目监督主体适用两法的矛盾分析 | 第16页 |
| 二、PPP项目采购适用两法存在的矛盾原因分析 | 第16-20页 |
| (一) 与传统采购相比PPP项目采购类型划分存在不确定性 | 第16-17页 |
| 1. PPP项目采购与传统政府采购的关系 | 第16-17页 |
| 2. PPP项目采购的类型划分 | 第17页 |
| (二) 与传统采购相比PPP项目采购实施具有特殊性 | 第17-18页 |
| 1. 项目周期长 | 第17页 |
| 2. 采购程序复杂 | 第17-18页 |
| 3. 单独适用两法有局限 | 第18页 |
| (三) 与传统采购相比PPP项目采购适用两法功能上存在越位 | 第18-20页 |
| 1. 两法的功能定位 | 第18-19页 |
| 2. 适用两法功能上存在越位 | 第19-20页 |
| 三、PPP项目采购法律的域外经验 | 第20-23页 |
| (一) 完整的立法层面 | 第20-21页 |
| 1. 德国实施专项立法 | 第20页 |
| 2. 英国形成公共采购法律体系 | 第20-21页 |
| 3. 加拿大制定完善法律制度 | 第21页 |
| (二) 具体的制度层面 | 第21-23页 |
| 1. 德国引入竞争性谈判的采购方式 | 第21-22页 |
| 2. 英国采购程序实施动态甄选制度 | 第22页 |
| 3. 加拿大成立权责合一的专项采购机构 | 第22-23页 |
| 四、完善我国PPP项目采购法律制度的建议 | 第23-26页 |
| (一) 协调财政部和发改委PPP项目管理机制 | 第23-24页 |
| (二) 规定统一的适用范围 | 第24页 |
| (三) 协调两法采购方式,积极推动竞争性磋商 | 第24-25页 |
| (四) 规范资格预审制度适用条件 | 第25页 |
| (五) 明确各监管主体部门职能,建立多方监管体系 | 第25-26页 |
| 结语 | 第26-27页 |
| 参考文献 | 第27-30页 |
| 附录 | 第30-31页 |
| 致谢 | 第31页 |
