| 内容摘要 | 第4-9页 |
| Abstract | 第9-15页 |
| 绪论 | 第22-29页 |
| 一、 本文研究的意义及目的 | 第22-25页 |
| 二、 风险社会下食品安全研究现状述评 | 第25-26页 |
| 三、 本文的研究方法和逻辑结构 | 第26-28页 |
| 四、 创新点 | 第28页 |
| 五、 局限和不足 | 第28-29页 |
| 第一章 风险社会背景下食品安全问题 | 第29-58页 |
| 第一节 风险社会中食品及食品安全的基本认知 | 第29-38页 |
| 一、 风险社会中食品与食品安全基本概念的界定 | 第29-34页 |
| （一） 食品的概念 | 第30-32页 |
| （二） 食品安全的概念 | 第32-34页 |
| 二、 风险的客观存在与现实认知 | 第34-35页 |
| 三、 风险社会理论的形成基础 | 第35-38页 |
| （一） 风险社会产生的基础 | 第35-36页 |
| （二） 风险社会理论在我国的现实存在 | 第36-38页 |
| 第二节 风险社会前国内外食品安全问题的历史沿革 | 第38-41页 |
| 一、 国外食品安全问题的历史演变 | 第38-39页 |
| 二、 我国古代食品安全问题 | 第39-40页 |
| 三、 新中国成立后对食品安全的规范发展 | 第40-41页 |
| 第三节 风险社会中食品安全面临的现实问题 | 第41-52页 |
| 一、 我国食品安全面临的严峻形势 | 第42-45页 |
| （一） 初级农产品源头污染越来越严重 | 第42-43页 |
| （二） 食品生产加工领域假冒伪劣问题突出 | 第43页 |
| （三） 食品流通过程管理不规范 | 第43-44页 |
| （四） 食品安全犯罪现象严重 | 第44-45页 |
| 二、 风险社会中食品安全环境恶化提出的现实命题 | 第45-46页 |
| （一） 食品安全风险是局部性风险还是系统性风险 | 第45页 |
| （二） 如何应对风险社会下的食品安全问题 | 第45-46页 |
| 三、 食品安全事件频发的治理困境 | 第46-50页 |
| （一） 运动式治理效果的递减效应难题 | 第46-47页 |
| （二） 食品安全问题的复杂性难题 | 第47-48页 |
| （三） 政府监管力量薄弱难题 | 第48页 |
| （四） 监管部门职责界定难题 | 第48-49页 |
| （五） 监管利益难题 | 第49-50页 |
| 四、 建立食品安全保障长效机制的制度需求 | 第50-52页 |
| （一） 风险社会对食品监管制度的基本要求 | 第50页 |
| （二） 风险社会对食品企业自律的要求 | 第50-51页 |
| （三） 风险社会对信息建设的需求 | 第51-52页 |
| 第四节 风险社会中食品安全事件的危害 | 第52-58页 |
| 一、 对消费者造成的危害 | 第53-54页 |
| （一） 对消费者身体健康和生命安全的危害 | 第53页 |
| （二） 对消费者的财产造成损失 | 第53-54页 |
| 二、 对经济的危害 | 第54-55页 |
| （一） 危害市场经济秩序 | 第54页 |
| （二） 危害经济的正常发展 | 第54-55页 |
| 三、 对政府信誉的损害 | 第55页 |
| 四、 对社会秩序的危害 | 第55-56页 |
| 五、 对国家形象的损害 | 第56页 |
| 六、 对企业本身的危害 | 第56-58页 |
| 第二章 风险社会中食品安全问题与相关理论的契合 | 第58-66页 |
| 第一节 食品安全与公民的基本权利理论 | 第58-61页 |
| 一、 食品安全与人权理论 | 第58-59页 |
| 二、 食品安全与生存权理论 | 第59-60页 |
| 三、 食品安全与健康权理论 | 第60-61页 |
| 第二节 食品安全与社会发展理论 | 第61-66页 |
| 一、 食品安全与责任理论 | 第61-63页 |
| （一） 企业的社会责任 | 第61-62页 |
| （二） 政府的社会责任 | 第62-63页 |
| 二、 食品安全与和谐社会理论 | 第63-64页 |
| 三、 食品安全与科学发展理论 | 第64-66页 |
| 第三章 风险社会背景下食品安全问题多学科分析 | 第66-92页 |
| 第一节 食品安全问题法学分析 | 第66-69页 |
| 一、 食品安全法律不健全增加了司法治理的难度 | 第66-68页 |
| （一） 法律体系不健全 | 第66-67页 |
| （二） 法律体系不协调 | 第67-68页 |
| （三） 法律责任不适度 | 第68页 |
| 二、 执法不严是食品安全问题加剧的主因 | 第68-69页 |
| 三、 诉讼机制的缺失使法律丧失最后保障的底线 | 第69页 |
| 第二节 食品安全问题经济学分析 | 第69-76页 |
| 一、 由于查处几率低产生的非法利益追求效应 | 第70-71页 |
| （一） 地方政府为追求政绩进行地方保护 | 第70-71页 |
| （二） 官商利益共同体形成 | 第71页 |
| （三） 监管机构的放任纵容了违法者的不当利益追逐 | 第71页 |
| 二、 由于法律惩罚过轻产生的逆选择效应 | 第71-74页 |
| （一） 法律规定的处罚过轻降低了违法者的预期成本 | 第72-73页 |
| （二） 实际执行的处罚过轻使违法者得到实在的好处 | 第73-74页 |
| 三、 维权成本过高影响受害人维权的积极性 | 第74-75页 |
| （一） 鉴定成本高 | 第74页 |
| （二） 诉讼成本高 | 第74-75页 |
| （三） 执行成本高 | 第75页 |
| 四、 违法成本低助长了违法者的低风险博弈趋向 | 第75-76页 |
| 五、 不法获利空间大引发的逆向行为效应 | 第76页 |
| 第三节 食品安全问题社会学分析 | 第76-79页 |
| 一、 城乡二元化结构对食品安全问题的影响 | 第77页 |
| 二、 经济社会转型时期的思想偏差导致食品安全环境恶化 | 第77-78页 |
| 三、 思想道德的滑坡导致失去基本的是非标准 | 第78页 |
| 四、 人与人之间关系的变异扭曲了食品本身的特性 | 第78-79页 |
| 第四节 食品安全问题心理学分析 | 第79-88页 |
| 一、 食品生产经营者心理分析 | 第79-81页 |
| （一） 侥幸心理 | 第79页 |
| （二） 放任心理 | 第79-80页 |
| （三） 从众心理 | 第80页 |
| （四） 道德缺失 | 第80-81页 |
| （五） 唯利是图心理 | 第81页 |
| （六） 推卸责任心理 | 第81页 |
| 二、 消费者心理分析 | 第81-85页 |
| （一） 恐惧心理 | 第82页 |
| （二） 无奈心理 | 第82-83页 |
| （三） 抱怨心理 | 第83页 |
| （四） 憎恨心理 | 第83页 |
| （五） 无辜心理 | 第83-84页 |
| （六） 无知心理 | 第84页 |
| （七） 轻信心理 | 第84-85页 |
| （八） 从众心理 | 第85页 |
| （九） 忍受心理 | 第85页 |
| 三、 食品安全监管者心理分析 | 第85-88页 |
| （一） 放任心理 | 第85-87页 |
| （二） 推诿心理 | 第87页 |
| （三） 借口心理 | 第87-88页 |
| 第五节 食品安全问题自然科学分析 | 第88-92页 |
| 一、 自然科学的两面性 | 第88-89页 |
| （一） 推动食品经济发展与科学技术进步 | 第88-89页 |
| （二） 造成食品安全危害 | 第89页 |
| 二、 自然科学的不确定性 | 第89-92页 |
| （一） 自然科学的复杂性 | 第90页 |
| （二） 自然科学的专业性 | 第90-91页 |
| （三） 自然科学发展的无止境性 | 第91-92页 |
| 第四章 我国现行食品安全法律保障制度缺失探究 | 第92-120页 |
| 第一节 食品安全保障制度问题之实证研究 | 第92-102页 |
| 一、 问题的提出 | 第92-94页 |
| （一） 食品安全的监管难题能否克服？ | 第93页 |
| （二） 部门之间权责不清是否是造成监管不力的重要原因？ | 第93页 |
| （三） 如何判断食品安全法律的健全程度？ | 第93页 |
| （四） 不规范的小企业是否是造成食品安全问题的主体？ | 第93-94页 |
| （五） 违法者对于自己的问题产品的心理状态是否明知？ | 第94页 |
| 二、 样本的选取 | 第94-96页 |
| （一） 选取标准 | 第94-95页 |
| （二） 典型事件基本情况概要列举 | 第95-96页 |
| 三、 基于实证的食品安全法律问题分析 | 第96-99页 |
| （一） 违法企业类型分析 | 第96-97页 |
| （二） 处理结果分析 | 第97页 |
| （三） 违法心理状态分析 | 第97-98页 |
| （四） 涉案主体自我纠正情况分析 | 第98页 |
| （五） 处理机关性质分析 | 第98-99页 |
| （六） 食品安全事件发现途径分析 | 第99页 |
| 四、 结论 | 第99-102页 |
| （一） 职责不清不是造成监管不力的主要原因 | 第99-101页 |
| （二） 小企业不是食品安全问题的主力 | 第101页 |
| （三） 法律不完善不是食品安全法治化不足的主因 | 第101-102页 |
| （四） 运动式责任追究掩盖了普适性责任的适用 | 第102页 |
| 第二节 我国现行食品安全法律制度总体检视 | 第102-110页 |
| 一、 并不完整的法律体系缺乏“食品安全”先进理念的统领 | 第103-106页 |
| （一） 先天不足的管理机关设置为食品安全的治理埋下缺陷 | 第104页 |
| （二） 不同法律规范的各自为政割裂了食品安全治理的根基 | 第104-105页 |
| （三） 处罚尺度的不同分散了食品安全治理的合力 | 第105页 |
| （四） 责任主体与适用条件的错位弱化了法律责任的效力 | 第105-106页 |
| 二、 食品安全管理权限分配及行使混乱 | 第106-107页 |
| 三、 食品安全监管制度陷入困境 | 第107-110页 |
| （一） 食品安全问题的复杂性对监管提出的难题 | 第108-109页 |
| （二） 政府监管力量薄弱短期内无法解决 | 第109页 |
| （三） 监管部门之间职责界定难以厘清 | 第109-110页 |
| 第三节 食品安全具体法律制度存在的问题 | 第110-120页 |
| 一、 企业自律制度缺失 | 第110-112页 |
| （一） 企业自身质量体系保障机制建设不完善 | 第111页 |
| （二） 过度无序竞争削弱了企业的自律意识 | 第111-112页 |
| （三） 管理制度的不完善在一定程度上放松企业的自我约束 | 第112页 |
| 二、 食品添加剂管理混乱 | 第112-113页 |
| （一） 食品添加剂的概念歧义 | 第112-113页 |
| （二） 食品添加剂标准及种类的复杂性 | 第113页 |
| （三） 食品添加剂使用的两难困境 | 第113页 |
| 三、 食品安全标准落后 | 第113-115页 |
| 四、 信用制度不健全 | 第115-116页 |
| （一） 信用意识的淡薄 | 第115页 |
| （二） 信用档案数据库建设落后 | 第115页 |
| （三） 信用评价制度不完善 | 第115-116页 |
| 五、 法律责任规定失当 | 第116-120页 |
| （一） 总则与具体责任形式不协调 | 第116-117页 |
| （二） 法律责任过轻 | 第117-118页 |
| （三） 可操作性不强 | 第118-120页 |
| 第五章 风险社会中食品安全综合规制的主旨 | 第120-142页 |
| 第一节 食品安全综合规制理念的确立 | 第120-126页 |
| 一、 食品安全至上理念 | 第121-122页 |
| （一） 食品安全至上体现对生命权的尊重 | 第121页 |
| （二） 无处不在的风险要求食品安全至上 | 第121-122页 |
| （三） 食品危害不可逆转的特性决定食品安全至上 | 第122页 |
| 二、 激励公众参与理念 | 第122-124页 |
| （一） 制衡理论的运用 | 第123页 |
| （二） 激励理论的实现 | 第123-124页 |
| 三、 利益平衡理念 | 第124页 |
| 四、 服务理念 | 第124-125页 |
| 五、 预防为主理念 | 第125页 |
| 六、 严法重责理念 | 第125-126页 |
| 第二节 食品安全综合规制的基本原则 | 第126-130页 |
| 一、 严厉处罚原则 | 第126-128页 |
| （一） 严厉的法律规定 | 第127页 |
| （二） 严格的执法 | 第127-128页 |
| 二、 惩罚性赔偿原则 | 第128页 |
| 三、 保护受害人原则 | 第128-129页 |
| 四、 严格责任原则 | 第129-130页 |
| 第三节 食品安全综合规制的方法论 | 第130-142页 |
| 一、 国外经验精髓的借鉴移植法 | 第130-133页 |
| （一） 完备的立法 | 第130-131页 |
| （二） 科学的管理机构设置 | 第131-132页 |
| （三） 严厉的法律责任 | 第132-133页 |
| 二、 多元综合施治法 | 第133-138页 |
| （一） 从一元监管到多元综治模式的转型 | 第133-135页 |
| （二） 多种救济方式的有机运行 | 第135-138页 |
| 三、 立足全局的整体协调法 | 第138-142页 |
| （一） 法律规范之间的协调 | 第138-139页 |
| （二） 立法与实施的协调 | 第139-140页 |
| （三） 与国际接轨的内外法律制度协调 | 第140页 |
| （四） 监管机构职能协调 | 第140-142页 |
| 第六章 风险社会食品安全综合保障制度的构建 | 第142-190页 |
| 第一节 食品安全基础制度的建设 | 第142-154页 |
| 一、 食品安全保障全民参与制度化 | 第143-147页 |
| （一） 全民参与的理论依据 | 第144页 |
| （二） 公众参与资格的赋予 | 第144-145页 |
| （三） 质询制度在食品安全领域的应用 | 第145-146页 |
| （四） 公众监督制度在食品安全领域的实施 | 第146页 |
| （五） 受害人请求赔偿制度的完善 | 第146-147页 |
| 二、 信息制度的嵌入与应用 | 第147-151页 |
| （一） 建立信息制度的必要性 | 第147-148页 |
| （二） 信息不充分产生的后果 | 第148-149页 |
| （三） 食品安全信息制度的建立与完善 | 第149-151页 |
| 三、 强制保险制度的建立 | 第151-154页 |
| （一） 食品安全强制保险制度建立的理论动因 | 第151页 |
| （二） 我国现行强制保险制度的缺失带来的现实问题 | 第151-152页 |
| （三） 食品安全事件的特殊性要求建立强制保险制度 | 第152页 |
| （四） 我国经济的发展为强制保险制度的建立奠定了坚实的基础 | 第152-153页 |
| （五） 食品安全强制保险法律制度构建的重点内容 | 第153-154页 |
| 第二节 食品安全预防制度的建立 | 第154-170页 |
| 一、 我国食品安全预防法律制度的缺失 | 第154-157页 |
| （一） 食品安全预防理念的虚无 | 第155-156页 |
| （二） 食品安全预防法律规范的不足 | 第156-157页 |
| （三） 食品安全预防具体应对措施的缺失 | 第157页 |
| 二、 食品安全预防法律制度缺失的后果 | 第157-159页 |
| （一） 食品安全事件的当事各方均受损失 | 第158页 |
| （二） 事后处理的复杂性无法取得满意的效果 | 第158页 |
| （三） 加剧了违法者投机的不健康心理 | 第158页 |
| （四） 食品安全环境恶化 | 第158-159页 |
| （五） 现行食品安全基本制度受到质疑 | 第159页 |
| 三、 我国食品安全预防制度缺失的原因 | 第159-160页 |
| （一） 思想认识错误 | 第159-160页 |
| （二） 传统法律制度原因 | 第160页 |
| （三） 社会制度原因 | 第160页 |
| 四、 建立食品安全预防制度的必要性 | 第160-165页 |
| （一） 食品安全问题的特殊性决定必须建立预防制度 | 第161-162页 |
| （二） 食品安全监管难题的无解性要求构建预防制度 | 第162-164页 |
| （三） 经济学成本理论对预防制度的建立提供规律性指导 | 第164页 |
| （四） 市场经济的秩序性对食品安全预防制度的建立提出内在要求 | 第164-165页 |
| 五、 食品安全预防制度构建的主要内容 | 第165-170页 |
| （一） 经营者预防制度 | 第165-166页 |
| （二） 管理机构预防制度 | 第166-168页 |
| （三） 消费者预防 | 第168-170页 |
| 第三节 食品安全救济制度的完善 | 第170-190页 |
| 一、 食品安全召回法律制度的构建与完善 | 第170-175页 |
| （一） 食品安全召回制度存在的问题 | 第171-172页 |
| （二） 食品安全召回制度的完善 | 第172-173页 |
| （三） 正确处理召回与其他责任制度的关系 | 第173-175页 |
| 二、 食品安全公益诉讼制度的建立 | 第175-184页 |
| （一） 公益诉讼制度之本义 | 第175-176页 |
| （二） 食品安全领域建立公益诉讼制度的障碍 | 第176-179页 |
| （三） 建立食品安全公益诉讼制度的理论依据 | 第179-181页 |
| （四） 建立食品安全公益诉讼制度的构想与路径 | 第181-184页 |
| 三、 食品安全责任的补足与重构 | 第184-190页 |
| （一） 责任主体的确定 | 第185-187页 |
| （二） 食品安全法律责任形式的构想 | 第187-190页 |
| 参考文献 | 第190-200页 |
| 致谢 | 第200-202页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第202页 |
