| 摘要 | 第4-9页 |
| Abstract | 第9-15页 |
| 绪论 | 第19-43页 |
| 一、 问题的提出与研究范围的限定 | 第20-25页 |
| （一） 电力产业的危机 | 第20-22页 |
| （二） 电力监管的困境 | 第22-23页 |
| （三） 前述危机与困境隐含的法学问题 | 第23-24页 |
| （四） 本论文研究范围的限定 | 第24-25页 |
| 二、 立法渊源与研究现状述评 | 第25-36页 |
| （一） 立法渊源述评 | 第26-28页 |
| （二） 研究现状述评 | 第28-36页 |
| 三、 研究的目的与价值、路径与方法 | 第36-40页 |
| （一） 研究的目的与价值 | 第36-38页 |
| （二） 研究的路径与方法 | 第38-40页 |
| 四、 本论文的逻辑结构 | 第40-41页 |
| 五、 本论文可能的创新及不足 | 第41-43页 |
| 第一章 电力监管权力配置的基本界定 | 第43-77页 |
| 一、 监管 | 第43-53页 |
| （一） 经济学中的“监管” | 第44-45页 |
| （二） 法学中的“监管” | 第45-46页 |
| （三） “监管”概念的梳理 | 第46-48页 |
| （四） 本文对“监管”的界定 | 第48-53页 |
| 二、 政府监管权力 | 第53-63页 |
| （一） 政府监管权与传统行政权及司法权的共性 | 第55-56页 |
| （二） 政府监管权与传统司法权相同、与传统行政权相异的个性 | 第56-57页 |
| （三） 政府监管权与传统行政权相同、与传统司法权相异的个性 | 第57-60页 |
| （四） 政府监管权之本质特征决定的政府监管制度的法理特征 | 第60-63页 |
| 三、 电力监管权力配置的逻辑构成要素 | 第63-75页 |
| （一） 电力监管职能的主要内容 | 第64-66页 |
| （二） 电力监管的主体 | 第66-75页 |
| 四、 本章总结 | 第75-77页 |
| 第二章 电力监管权力配置的理据 | 第77-121页 |
| 一、 电力监管权力配置的正当性基础 | 第77-96页 |
| （一） 政府监管之正当性基础的主要理论及内容 | 第78-84页 |
| （二） 前述理论的主要启示 | 第84-87页 |
| （三） 电力监管权力配置的正当性基础条件的内容 | 第87-95页 |
| （四） 简单小结 | 第95-96页 |
| 二、 电力监管权力配置的价值目标 | 第96-109页 |
| （一） 电力监管权力配置的价值目标是效率和公平 | 第97-101页 |
| （二） 将效率确定为电力监管权力配置之价值目标的根据 | 第101-103页 |
| （三） 将公平确定为电力监管权力配置之价值目标的根据 | 第103-105页 |
| （四） 效率价值目标与公平价值目标的关系 | 第105-108页 |
| （五） 简单小结 | 第108-109页 |
| 三、 电力监管权力配置的路径选择 | 第109-120页 |
| （一） 电力监管职能的演变及其带来的问题 | 第109-113页 |
| 1．从传统电力监管职能到现代电力监管职能的演变 | 第110-112页 |
| 2．现代电力监管职能的主要特征 | 第112-113页 |
| 3．电力监管职能多样化、专业化给电力监管权力配置带来的问题 | 第113页 |
| （二） 基于权力制衡理论的配置路径选择 | 第113-115页 |
| （三） 基于多委托代理理论的权力配置路径选择 | 第115-117页 |
| （四） 基于协调博弈理论的权力配置路径的选择 | 第117-119页 |
| （五） 简单小结 | 第119-120页 |
| 四、 本章总结 | 第120-121页 |
| 第三章 域外先进国家的电力监管权力配置及得失 | 第121-141页 |
| 一、 域外先进国家电力监管权力配置的内在理念 | 第122-129页 |
| （一） 内在理念之一：追求效率 | 第122-125页 |
| 1．为了追求效率，电力行业的垄断经营模式成为了反垄断法的合法例外 | 第122-123页 |
| 2．为了追求效率，市场机制与激励监管成为了监管权力运行机制的重要内容 | 第123页 |
| 3．为了追求效率，电力行业安全生产秩序成为了电力监管必须的监管事项 | 第123-125页 |
| 4．为了追求效率，保障监管有效性的措施成为了监管机制的重要内容 | 第125页 |
| （二） 内在理念之二：追求公平 | 第125-128页 |
| 1．电力监管事项的主要内容及其演变，体现了对公平的追求 | 第126页 |
| 2．电力监管机构的独立性地位，体现了对公平的追求 | 第126-127页 |
| 3．制衡电力监管权力与预防监管失灵，体现了对公平的追求 | 第127-128页 |
| （三） 内在理念之三：兼顾效率和公平 | 第128-129页 |
| 二、 域外先进国家电力监管权力配置的制度表现 | 第129-135页 |
| （一） 专业监管机构与政策部门之间的权力配置 | 第129-131页 |
| （二） 专业电力监管机构与综合性监管机构之间的权力配置 | 第131-133页 |
| （三） 专业监管机构与反垄断执法机构之间的权力配置 | 第133-135页 |
| 三、 域外先进国家电力监管权力配置制度表现的经验与教训 | 第135-139页 |
| （一） 专业监管机构与政策部门之间权力配置的经验 | 第135-136页 |
| （二） 专业监管机构与综合性监管机构之间权力配置的经验及教训 | 第136-137页 |
| （三） 专业监管机构与反垄断执法机构之间权力配置的经验及教训 | 第137-139页 |
| 四、 本章总结 | 第139-141页 |
| 第四章 中国的电力监管权力配置及其缺陷与问题 | 第141-169页 |
| 一、 中国电力监管权力配置的内在理念及其缺陷与问题 | 第141-151页 |
| （一） 中国电力监管权力配置的正当性基础条件及存在的问题 | 第141-146页 |
| 1．中国电力行业存在着具有本国特点的“市场失灵” | 第142-144页 |
| 2．中国电力监管权力配置存在着具有本国特点的“政府失灵” | 第144-146页 |
| （二） 中国电力监管权力配置之价值目标立法的内容及缺陷 | 第146-151页 |
| 1．中国电力监管权力配置之价值目标立法的有关内容 | 第147-148页 |
| 2．中国电力监管权力配置价值目标立法内容的缺陷 | 第148-151页 |
| 二、 中国电力监管权力配置制度表现的演变 | 第151-155页 |
| （一） 电力行业市场化改革初期电力管理权力的配置格局 | 第151-152页 |
| （二） 深化电力行业市场化改革后电力监管权力的配置格局 | 第152-153页 |
| （三） 中国现行的电力监管权力配置格局 | 第153-155页 |
| 三、 中国电力监管权力配置制度表现的缺陷与问题 | 第155-167页 |
| （一） 电力监管权力配置制度形式上的缺陷 | 第155-157页 |
| （二） 专业监管机构与政策部门的权力配置中的问题 | 第157-162页 |
| （三） 专业监管机构与综合性监管机构的权力配置中的问题 | 第162-166页 |
| （四） 专业监管机构与反垄断执法机构的权力配置中的问题 | 第166-167页 |
| 四、 本章总结 | 第167-169页 |
| 第五章 中国电力监管权力配置的优化 | 第169-197页 |
| 一、 优化中国电力监管权力配置的基本原则 | 第169-170页 |
| 二、 中国电力监管权力配置之内在理念的优化 | 第170-179页 |
| （一） 提升满足本国电力监管权力配置的正当性基础条件的程度 | 第170-174页 |
| 1．充分体现电力行业“市场失灵”的本国特点 | 第171-172页 |
| 2．针对电力监管“政府失灵”的本国特点采取相应措施 | 第172-174页 |
| （二） 以效率和公平为电力监管权力配置的价值目标 | 第174-179页 |
| 1．效率和公平价值目标是保障电力产业可持续发展的基础 | 第174-176页 |
| 2．完善效率与公平价值的立法表述 | 第176-177页 |
| 3．引入解决效率和公平冲突的新规则 | 第177-179页 |
| 三、 中国电力监管权力配置之制度表现的优化 | 第179-195页 |
| （一） 中国电力监管权力配置的法定化 | 第179-180页 |
| （二） 按能源与独立监管模式配置政策部门与专业监管机构的权力 | 第180-188页 |
| （三） 建立专业监管机构与综合性监管机构的分权与协调机制 | 第188-191页 |
| （四） 按主导—制衡方式配置专业监管机构与反垄断执法机构的权力 | 第191-195页 |
| 四、 本章总结 | 第195-197页 |
| 结语 | 第197-200页 |
| 一、电力监管权力配置的理论根据 | 第197-198页 |
| 二、中国电力监管权力配置的实践 | 第198页 |
| 三、中国电力监管权力配置未来的优化 | 第198-200页 |
| 参考文献 | 第200-209页 |
| 致谢 | 第209-211页 |
| 攻读学位期间的研究成果 | 第211页 |
| 一、 著作类 | 第211页 |
| 二、 论文类 | 第211页 |
| 三、 课题类 | 第211页 |
