| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 绪论 | 第9-17页 |
| 第一章 高等学校办学自主权的基本论域 | 第17-27页 |
| 1.1 关于高等学校办学自主权的概述 | 第17-24页 |
| 1.1.1 高等学校办学自主权的内涵界定 | 第17-20页 |
| 1.1.2 高等学校办学自主权的内容 | 第20-21页 |
| 1.1.3 高等学校办学自主权的特征 | 第21-23页 |
| 1.1.4 “大学自治”与“高等学校办学自主权”的比较 | 第23-24页 |
| 1.2 改革开放以来我国高等学校办学自主权的历史演进 | 第24-25页 |
| 1.2.1 第一阶段：理论倡导阶段（1978—1985年） | 第24页 |
| 1.2.2 第二阶段：政策文本确立阶段（1985—1993年） | 第24-25页 |
| 1.2.3 第三阶段：全面推进阶段（1994年至今） | 第25页 |
| 1.3 落实高等学校办学自主权的意义 | 第25-27页 |
| 1.3.1 促进市场经济发展的必然趋势 | 第25-26页 |
| 1.3.2 保障高等教育科学发展的关键 | 第26-27页 |
| 第二章 我国高等学校办学自主权落实的现状 | 第27-36页 |
| 2.1 问卷调查 | 第27-31页 |
| 2.2 访谈调查 | 第31-33页 |
| 2.3 现状分析 | 第33-36页 |
| 2.3.1 我国高等学校办学自主权取得的进步 | 第33-34页 |
| 2.3.2 学校办学自主权存在的问题 | 第34-36页 |
| 第三章 制约我国高等学校办学自主权落实的原因分析 | 第36-41页 |
| 3.1 政府环境 | 第36-37页 |
| 3.1.1 政府职能转变缓慢 | 第36页 |
| 3.1.2 政府与高等学校权力界定模糊 | 第36-37页 |
| 3.1.3 评价制度封闭化 | 第37页 |
| 3.2 法制环境 | 第37-38页 |
| 3.2.1 教育立法不完善 | 第37-38页 |
| 3.2.2 高等学校法人性质不明确 | 第38页 |
| 3.2.3 社会法治意识的淡漠 | 第38页 |
| 3.3 高等学校自身环境 | 第38-41页 |
| 3.3.1 大学章程缺失 | 第38-39页 |
| 3.3.2 学术权力与行政权力失衡 | 第39页 |
| 3.3.3 党政分工不明确 | 第39-40页 |
| 3.3.4 高等学校内部机制不健全 | 第40-41页 |
| 第四章 落实我国高等学校办学自主权的对策 | 第41-51页 |
| 4.1 政府放权 | 第41-43页 |
| 4.1.1 建立权力清单制度，进一步明确政府对高校的管理权限 | 第41页 |
| 4.1.2 改革政府的管理方式 | 第41-42页 |
| 4.1.3 明确政府角色定位 | 第42页 |
| 4.1.4 加强政府对高等学校的服务职能 | 第42-43页 |
| 4.2 完善教育立法 | 第43-45页 |
| 4.2.1 将高等学校依法自主办学写入宪法 | 第43页 |
| 4.2.2 完善高等学校法人制度 | 第43-44页 |
| 4.2.3 明确高等学校的权利与义务 | 第44页 |
| 4.2.4 建立法律救济途径 | 第44-45页 |
| 4.3 社会广泛参与 | 第45-47页 |
| 4.3.1 创新办学体制 | 第45-46页 |
| 4.3.2 多渠道吸纳第三方资金 | 第46页 |
| 4.3.3 建立健全教育中介组织 | 第46-47页 |
| 4.4 构建高等学校内部良性运作机制 | 第47-51页 |
| 4.4.1 起草并完善大学章程 | 第47-48页 |
| 4.4.2 完善高等学校内部治理结构 | 第48-51页 |
| 结语 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-57页 |
| 附录A:我国高等学校办学自主权落实现状调查问卷 | 第57-60页 |
| 附录B:访谈提纲 | 第60-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第62-63页 |
