| 中文摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-15页 |
| 一、研究的目的和意义 | 第9-10页 |
| 二、国内外研究文献综述 | 第10-13页 |
| 三、研究的内容与方法 | 第13-15页 |
| 第一章 城镇化背景下农业地区乡镇政府职能概述 | 第15-26页 |
| 第一节 中国农业地区的城镇化 | 第15-19页 |
| 一、城镇化涵义 | 第15-16页 |
| 二、中国农业地区城镇化基本状况 | 第16-18页 |
| 三、农业地区城镇化发展趋势 | 第18-19页 |
| 第二节 农业地区乡镇政府职能及其特点 | 第19-23页 |
| 一、乡镇政府的性质与地位 | 第20-21页 |
| 二、乡镇政府的主要职能 | 第21-22页 |
| 三、农业地区乡镇政府职能的主要特点 | 第22-23页 |
| 第三节 城镇化对农业地区乡镇政府职能的影响 | 第23-26页 |
| 一、城镇化要求乡镇政府发挥主导作用 | 第23页 |
| 二、城镇化要求乡镇政府进行制度创新 | 第23页 |
| 三、城镇化要求乡镇政府转变思路 | 第23-24页 |
| 四、城镇化要求乡镇政府职能转变 | 第24页 |
| 五、城镇化要求乡镇政府调整社会治理理念 | 第24-26页 |
| 第二章 城镇化背景下农业地区乡镇政府职能面临的问题及原因 | 第26-34页 |
| 第一节 农业地区城镇化面临的问题 | 第26-28页 |
| 一、重建设，忽视经济社会发展规划 | 第26-27页 |
| 二、重扩张，忽视乡镇网络发展 | 第27页 |
| 三、重“跟风建”，忽视“特色精” | 第27页 |
| 四、重土地开发，忽视生态发展 | 第27页 |
| 五、重主观意识，忽视发展的规律 | 第27-28页 |
| 第二节 农业地区乡镇政府职能面临的问题 | 第28-30页 |
| 一、管理职能缺位与越位 | 第28页 |
| 二、供给公共物品能力不足 | 第28-29页 |
| 三、权责关系不匹配，依法行政能力弱 | 第29页 |
| 四、产业支撑不足，经济基础薄弱 | 第29-30页 |
| 第三节 城镇化背景下乡镇政府职能面临问题的原因分析 | 第30-34页 |
| 一、行政体制问题 | 第30页 |
| 二、财政体制问题 | 第30-31页 |
| 三、人事体制问题 | 第31-32页 |
| 四、农民组织化程度较低 | 第32-34页 |
| 第三章 农业地区乡镇政府职能优化的对策 | 第34-44页 |
| 第一节 农业地区乡镇政府职能优化的目标模式与定位 | 第34-38页 |
| 一、农业地区乡镇政府职能优化的目标模式 | 第34-36页 |
| 二、农业地区乡镇政府职能优化的定位 | 第36-38页 |
| 第二节 农业地区乡镇政府职能优化的原则 | 第38-39页 |
| 一、坚持促进发展 | 第38页 |
| 二、坚持平稳前进 | 第38页 |
| 三、因地制宜，务求实效 | 第38-39页 |
| 第三节 农业地区乡镇政府职能优化的对策 | 第39-44页 |
| 一、深化行政体制改革 | 第39-40页 |
| 二、调整乡镇政府的考核制度 | 第40-41页 |
| 三、强化经济指导职能 | 第41-42页 |
| 四、加强乡镇干部队伍建设 | 第42-44页 |
| 结论 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |