| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 一、绪论 | 第12-16页 |
| (一) 研究背景及意义 | 第12-13页 |
| (二) 研究对象 | 第13-14页 |
| 1. 设区市立法活动 | 第13-14页 |
| 2. 样本选择的说明 | 第14页 |
| (三) 研究方法与路径 | 第14-16页 |
| 1. 研究方法 | 第14-15页 |
| 2. 研究路径 | 第15-16页 |
| 二、设区市立法活动的一般理论 | 第16-27页 |
| (一) 设区市立法活动的依据 | 第16-19页 |
| 1. 设区市立法的理论依据 | 第16-17页 |
| 2. 设区市立法的规范依据 | 第17-19页 |
| 3. 设区市立法的现实依据 | 第19页 |
| (二) 设区市立法活动的特征 | 第19-21页 |
| 1. 立法地位的从属性与独立性 | 第19-20页 |
| 2. 立法功能的补充性与自治性 | 第20-21页 |
| (三) 设区市立法活动的阶段 | 第21-24页 |
| 1. 立法筹备阶段 | 第22页 |
| 2. 正式立法阶段 | 第22-24页 |
| 3. 立法完善阶段 | 第24页 |
| (四) 设区市立法活动的原则 | 第24-27页 |
| 1. 民主、法治、科学原则 | 第24-26页 |
| 2. 地方特色原则 | 第26-27页 |
| 三、广东省设区市立法活动的实证报告 | 第27-37页 |
| (一) 立法活动筹备阶段 | 第27-31页 |
| 1. 省人大及其常委立法指导 | 第27-28页 |
| 2. 各设区市立法准备 | 第28-31页 |
| (二) 正式立法活动 | 第31-35页 |
| 1. 立项与草拟阶段 | 第31-33页 |
| 2. 审议与批准阶段 | 第33-35页 |
| (三) 立法完善阶段 | 第35-37页 |
| 四、设区市立法活动的不足与反思 | 第37-47页 |
| (一) 设区市立法活动的不足 | 第37-44页 |
| 1. 民主立法的不足 | 第37-38页 |
| 2. 科学立法的不足 | 第38-42页 |
| 3. 特色立法的不足 | 第42-44页 |
| (二) 原因分析 | 第44-47页 |
| 1. 立法理念落后 | 第44-45页 |
| 2. 立法机制运行规则的缺位 | 第45-46页 |
| 3. 设区市地方性法规与政府规章配套失衡 | 第46-47页 |
| 五、完善设区市立法活动的建议 | 第47-54页 |
| (一) 立法机关树立正确立法理念 | 第47-49页 |
| 1. 人大及其常委的立法主导意识确立 | 第47-48页 |
| 2. 立法人员立法理念转变 | 第48-49页 |
| (二) 设区市立法机制常态化运作建议 | 第49-51页 |
| 1. 明确立法机制运行规则 | 第49-50页 |
| 2. 落实立法信息公开 | 第50页 |
| 3. 强化机制运行监督 | 第50-51页 |
| (三) 合理配置设区市地方性法规与规章 | 第51-54页 |
| 1.设区市地方性法规和规章的关系 | 第51页 |
| 2 设区市法规和规章的立法界限 | 第51-52页 |
| 3. 设区市法规与规章配套操作 | 第52-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-59页 |
| 附录: 17设区市已批准、审议中的地方性法规情况一览表 | 第59-64页 |
| 致谢 | 第64页 |