行政复议制度修改的若干思考
| 摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、我国行政复议制度修改之缘起 | 第7-14页 |
| （一）我国立法对行政复议定位游离不定 | 第7-8页 |
| （二）我国理论界对行政复议定位的争论 | 第8-10页 |
| 1、行政说 | 第8-9页 |
| 2、司法说 | 第9页 |
| 3、准司法说 | 第9-10页 |
| 4、综合说 | 第10页 |
| （三）我国行政复议制度实践层面存在的问题 | 第10-14页 |
| 1、行政复议的范围狭窄 | 第10-11页 |
| 2、行政复议机构缺乏独立性 | 第11-12页 |
| 3、行政复议审理机制的缺陷 | 第12-13页 |
| 4、行政复议与行政诉讼衔接不畅 | 第13-14页 |
| 二、域外行政复议制度之考察 | 第14-20页 |
| （一）从独立性角度对域外行政复议制度介绍 | 第15-18页 |
| 1、保障英国行政复议独立性的制度 | 第15-16页 |
| 2、保障美国行政复议独立性的制度 | 第16页 |
| 3、保障法国行政复议独立性的制度 | 第16-17页 |
| 4、保障日本行政复议独立性的制度 | 第17-18页 |
| （二）域外对我国行政复议制度修改的启示 | 第18-20页 |
| 1、域外行政复议制度评价 | 第18页 |
| 2、域外行政复议制度的对我国的启示 | 第18-20页 |
| 三、我国行政复议制度之修改完善对策 | 第20-26页 |
| （一）重新定位行政复议的性质和功能 | 第20-21页 |
| 1、“准司法说”的性质定位 | 第20-21页 |
| 2、行政救济的功能定位 | 第21页 |
| （二）扩大行政复议的范围 | 第21-22页 |
| 1、明确对行政行为的界定 | 第21-22页 |
| 2、扩大对抽象行政行为的审查范围 | 第22页 |
| （三）重构行政复议机构 | 第22-23页 |
| 1、构建独立的复议机构 | 第22-23页 |
| 2、配置专职的复议人员 | 第23页 |
| （四）健全行政复议机制 | 第23-24页 |
| 1、改革复议审理机制 | 第23-24页 |
| 2、引入复议调解制度 | 第24页 |
| （五）实现行政复议与行政诉讼的有效衔接 | 第24-26页 |
| 1、改革衔接模式 | 第24-25页 |
| 2、完善当事人衔接制度 | 第25-26页 |
| 结语 | 第26-27页 |
| 注释 | 第27-28页 |
| 参考文献 | 第28-30页 |
| 致谢 | 第30-31页 |
