行政复议制度修改的若干思考
摘要 | 第1-3页 |
Abstract | 第3-6页 |
引言 | 第6-7页 |
一、我国行政复议制度修改之缘起 | 第7-14页 |
(一)我国立法对行政复议定位游离不定 | 第7-8页 |
(二)我国理论界对行政复议定位的争论 | 第8-10页 |
1、行政说 | 第8-9页 |
2、司法说 | 第9页 |
3、准司法说 | 第9-10页 |
4、综合说 | 第10页 |
(三)我国行政复议制度实践层面存在的问题 | 第10-14页 |
1、行政复议的范围狭窄 | 第10-11页 |
2、行政复议机构缺乏独立性 | 第11-12页 |
3、行政复议审理机制的缺陷 | 第12-13页 |
4、行政复议与行政诉讼衔接不畅 | 第13-14页 |
二、域外行政复议制度之考察 | 第14-20页 |
(一)从独立性角度对域外行政复议制度介绍 | 第15-18页 |
1、保障英国行政复议独立性的制度 | 第15-16页 |
2、保障美国行政复议独立性的制度 | 第16页 |
3、保障法国行政复议独立性的制度 | 第16-17页 |
4、保障日本行政复议独立性的制度 | 第17-18页 |
(二)域外对我国行政复议制度修改的启示 | 第18-20页 |
1、域外行政复议制度评价 | 第18页 |
2、域外行政复议制度的对我国的启示 | 第18-20页 |
三、我国行政复议制度之修改完善对策 | 第20-26页 |
(一)重新定位行政复议的性质和功能 | 第20-21页 |
1、“准司法说”的性质定位 | 第20-21页 |
2、行政救济的功能定位 | 第21页 |
(二)扩大行政复议的范围 | 第21-22页 |
1、明确对行政行为的界定 | 第21-22页 |
2、扩大对抽象行政行为的审查范围 | 第22页 |
(三)重构行政复议机构 | 第22-23页 |
1、构建独立的复议机构 | 第22-23页 |
2、配置专职的复议人员 | 第23页 |
(四)健全行政复议机制 | 第23-24页 |
1、改革复议审理机制 | 第23-24页 |
2、引入复议调解制度 | 第24页 |
(五)实现行政复议与行政诉讼的有效衔接 | 第24-26页 |
1、改革衔接模式 | 第24-25页 |
2、完善当事人衔接制度 | 第25-26页 |
结语 | 第26-27页 |
注释 | 第27-28页 |
参考文献 | 第28-30页 |
致谢 | 第30-31页 |