| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 1.绪论 | 第8-16页 |
| ·研究背景及选题意义 | 第8-10页 |
| ·研究方法与论文框架 | 第10页 |
| ·研究内容，存在的问题与创新之处 | 第10-11页 |
| ·研究内容 | 第10页 |
| ·存在的问题 | 第10-11页 |
| ·研究的创新之处 | 第11页 |
| ·国内外农村最低生活保障制度研究成果综述 | 第11-16页 |
| ·国外农村最低生活保障制度研究成果综述 | 第11-14页 |
| ·国内农村最低生活保障制度研究成果综述 | 第14-16页 |
| 2.农村最低生活保障制度的概念及现实意义 | 第16-20页 |
| ·农村最低生活保障制度的概念 | 第16页 |
| ·农村最低生活保障制度的特点 | 第16-17页 |
| ·农村最低生活保障制度的现实意义 | 第17-20页 |
| 3.新疆农村最低生活保障制度的发展历程与现状 | 第20-33页 |
| ·新疆农村最低生活保障制度的发展历程 | 第20-21页 |
| ·农村低保户的调查分析和低保对象的基本特征 | 第21-27页 |
| ·农村低保户的调查分析 | 第22-27页 |
| ·低保对象的基本特征 | 第27页 |
| ·农村低保制度的现状 | 第27-33页 |
| ·低保的标准 | 第27-29页 |
| ·资金筹集 | 第29-30页 |
| ·组织管理 | 第30页 |
| ·低保对象的确定 | 第30-33页 |
| 4. 新疆农村最低生活保障制度中存在的问题与其原因分析 | 第33-40页 |
| ·新疆农村最低生活保障制度中存在的问题 | 第33-37页 |
| ·农村低保标准低于农村贫困线 | 第33-34页 |
| ·最低生活保障标准在新疆各地区之间存在着差异 | 第34页 |
| ·新疆农村最低生活保障对象界定标准难以确定 | 第34-35页 |
| ·新疆农村最低生活保障资金来源不足 | 第35页 |
| ·保障水平城乡差距大 | 第35-36页 |
| ·管理体制不健全 | 第36页 |
| ·新疆农村低保只重视资金救助，忽略了非现金性救助 | 第36-37页 |
| ·存在依赖低保的负面影响 | 第37页 |
| ·原因分析 | 第37-40页 |
| ·经济发展水平低，财力不足 | 第37-38页 |
| ·农村居民最低生活保障资金来源渠道不畅通 | 第38页 |
| ·农村最低生活保障制度的监管和管理不完善 | 第38页 |
| ·农村贫困文化蔓延不利于经济发展 | 第38-40页 |
| 5. 改善新疆农村最低生活保障制度的若干政策建议 | 第40-46页 |
| ·扩宽资金来源渠道 | 第40页 |
| ·科学合理地确定最低生活保障标准和对象 | 第40-41页 |
| ·不断完善低保管理制度 | 第41-42页 |
| ·低保制度和相关的社会保障和社会福利制度相配合 | 第42页 |
| ·完善新疆农村最低生活保障制度同就业培训、再教育等制度的配合 | 第42-43页 |
| ·提高领导的思想认识 | 第43-44页 |
| ·千方百计增加农民收入 | 第44页 |
| ·努力改造农村贫困文化 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 在读期间发表的论文 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50页 |