| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 目录 | 第5-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 我国行政复议制度在学理上的定性 | 第8-12页 |
| 第一节 我国行政复议的性质之争 | 第8-10页 |
| 一、行政复议的性质 | 第8-9页 |
| 二、行政复议的性质定性 | 第9-10页 |
| 第二节 我国行政复议的功能定位之争 | 第10-12页 |
| 一、行政复议的功能 | 第10页 |
| 二、行政复议的功能定性 | 第10-12页 |
| 第二章 我国行政复议制度在解决行政争议中的困境表现 | 第12-14页 |
| 第一节 行政复议受案数量严重下滑 | 第12页 |
| 第二节 行政复议制度的公正性遭受质疑 | 第12-13页 |
| 第三节 行政复议活动效率低下 | 第13-14页 |
| 第三章 我国行政复议制度在解决行政争议中出现困境的原因 | 第14-20页 |
| 第一节 行政复议受案范围问题 | 第14-15页 |
| 第二节 行政复议管辖问题 | 第15-16页 |
| 一、“条块管辖”模式存在严重的缺陷 | 第15页 |
| 二、“自我管辖”的规定违背基本法律原理 | 第15-16页 |
| 第三节 行政复议程序问题 | 第16-17页 |
| 一、行政复议受理问题 | 第16页 |
| 二、行政复议回避问题 | 第16页 |
| 三、行政复议期间原具体行政行为不停止执行问题 | 第16-17页 |
| 四、行政复议审理方式问题 | 第17页 |
| 第四节 行政复议机构及行政复议人员问题 | 第17-18页 |
| 一、行政复议机构不独立 | 第17-18页 |
| 二、行政复议人员专业化水平不到位 | 第18页 |
| 第五节 行政复议与行政诉讼程序上的衔接问题 | 第18-20页 |
| 一、行政复议前置 | 第18-19页 |
| 二、行政复议终局 | 第19-20页 |
| 第四章 我国行政复议制度摆脱困境的出路 | 第20-28页 |
| 第一节 扩大行政复议的范围 | 第20-21页 |
| 第二节 改变行政复议的管辖模式 | 第21页 |
| 第三节 健全、完善行政复议的程序 | 第21-24页 |
| 一、行政复议的受理 | 第21-22页 |
| 二、行政复议的审理 | 第22-23页 |
| 三、行政复议的决定 | 第23-24页 |
| 第四节 建立独立的行政复议机构,配备专业的行政复议人员 | 第24-26页 |
| 一、目前我国行政复议委员会试点概况 | 第24页 |
| 二、建立我国行政复议委员会制度的具体举措 | 第24-26页 |
| 第五节 做好行政复议与行政诉讼程序上的衔接 | 第26-28页 |
| 一、取消“复议前置”规定,确立“当事人自由选择”原则 | 第26-27页 |
| 二、取消“复议终局”规定,确立“司法最终”原则 | 第27-28页 |
| 结语 | 第28-29页 |
| 参考文献 | 第29-31页 |
| 后记 | 第31页 |
