北京市基层民政执法存在问题及对策--以石景山区为例
| 摘要 | 第1页 |
| Abstract | 第3-6页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 一、 基层民政执法现状 | 第7-9页 |
| （一） 行政处罚的依据 | 第7-8页 |
| 1、 行政法规 | 第7页 |
| 2、 部门规章 | 第7页 |
| 3、 地方性法规和规章 | 第7-8页 |
| （二） 行政处罚的职权 | 第8页 |
| （三） 执法机构和执法队伍 | 第8页 |
| （四） 民政执法开展情况 | 第8-9页 |
| 二、 基层民政执法工作存在问题及原因分析 | 第9-16页 |
| （一） 行政处罚工作缺位 | 第9-11页 |
| 1、 行政执法机构设置不健全 | 第9页 |
| 2、 执法力量严重不足 | 第9-10页 |
| 3、 民政执法环境差 | 第10-11页 |
| 4、 思想认识不到位 | 第11页 |
| （二） 行政执法缺乏规范性 | 第11-13页 |
| 1、 行政执法缺乏法律依据 | 第12-13页 |
| 2、 没有相应的实施细则 | 第13页 |
| 3、 着装、技术手段没有规范 | 第13页 |
| （三） 执法体制不健全 | 第13-15页 |
| 1、 审批权和执法权不一致 | 第14页 |
| 2、 缺乏处罚联动机制 | 第14页 |
| 3、 缺少有效的执法监督 | 第14-15页 |
| （四） 执法争议较多 | 第15-16页 |
| 1、 封建迷信用品与殡仪文化之间的界定还存在争议 | 第15页 |
| 2、 “平坟”行动是否正确 | 第15页 |
| 3、 非法社会组织难界定 | 第15-16页 |
| 三、 对基层民政执法问题的几点思考 | 第16-22页 |
| （一） 探索管理的长效机制 | 第16-17页 |
| 1、 加强民政行政执法责任制建设 | 第16-17页 |
| 2、 推进行政执法规范化建设 | 第17页 |
| 3、 形成行政执法监督机制 | 第17页 |
| （二） 加快执法保障建设进程 | 第17-20页 |
| 1、 立法保障 | 第17-18页 |
| 2、 机构和人员编制保障 | 第18-19页 |
| 3、 经费保障 | 第19-20页 |
| 4、 制度保障 | 第20页 |
| （三） 营造良好舆论氛围 | 第20-22页 |
| 结语 | 第22-23页 |
| 参考文献 | 第23-24页 |
| 谢辞 | 第24页 |
