| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 目录 | 第8-11页 |
| 引言 | 第11-26页 |
| 一、 研究缘起 | 第11-13页 |
| 二、 研究现状 | 第13-23页 |
| （一）“政府法治论”中的“平权”思想 | 第13-15页 |
| （二）“平衡论”中的“控权”思想 | 第15-18页 |
| （三）现代平权型行政法律关系 | 第18-21页 |
| （四）现有研究的主要成果与不足 | 第21-23页 |
| 三、 研究思路和基本框架 | 第23-25页 |
| （一）研究思路 | 第23页 |
| （二）基本框架 | 第23-25页 |
| 四、 研究方法创新 | 第25-26页 |
| （一）实现过程和目标的统一 | 第25页 |
| （二）以“平衡论”和“政府法治论”为理论基础 | 第25页 |
| （三）借鉴并吸收西方自然权利转让理论作为理论支撑之一 | 第25-26页 |
| 第一章 “平权型政府”范畴的提出 | 第26-39页 |
| 第一节 “平权型政府”的酝酿 | 第26-30页 |
| 一、 “人民政府论” | 第26-29页 |
| 二、 “人民政府论”暗含“平权”思想 | 第29-30页 |
| 第二节 “平权型政府”的雏形 | 第30-35页 |
| 一、 “政府法治论” | 第30-32页 |
| 二、 “平权型政府”的始廓 | 第32-35页 |
| 第三节 “平权型政府”的提出 | 第35-39页 |
| 一、 “政府法治论”趋于完善 | 第35-36页 |
| 二、 “平权型政府”的出炉 | 第36-39页 |
| 第二章 “平权型政府”的理论基础 | 第39-81页 |
| 第一节 “平权型政府”的法理基础 | 第39-49页 |
| 一、 政府权力的合法性解释 | 第39-42页 |
| 二、 政府权力来源的两种形式 | 第42-46页 |
| 三、 政府与人民关系的合理定位 | 第46-49页 |
| 第二节 “平权型政府”的政治学基础 | 第49-67页 |
| 一、 政府与人民行政实践关系的模式演变 | 第49-55页 |
| 二、 政府与人民法律关系平等化是必然趋势 | 第55-67页 |
| 第三节 “平权型政府”的法治宪政基础 | 第67-81页 |
| 一、 “平衡论”谋求行政权与公民权平衡 | 第67-71页 |
| 二、 “政府法治论”追求“平权型政府”的构建目标 | 第71-73页 |
| 三、 “平衡论”与“政府法治论”殊途同归 | 第73-75页 |
| 四、 行政法律关系转型和“官民关系”演变互为动力 | 第75-81页 |
| 第三章 “平权型政府”的制度构建 | 第81-129页 |
| 第一节 行政程序立法体系的完善 | 第81-100页 |
| 一、 完善行政程序立法体系的意义 | 第82-90页 |
| 二、 政务公开制度的法律化 | 第90-94页 |
| 三、 行政听证制度的法律化 | 第94-100页 |
| 第二节 行政救济立法的完善 | 第100-117页 |
| 一、 完善行政救济立法的意义 | 第101-106页 |
| 二、 健全行政复议制度立法 | 第106-110页 |
| 三、 健全行政诉讼制度立法 | 第110-113页 |
| 四、 健全行政赔偿制度立法 | 第113-117页 |
| 第三节 美国创建“平权型政府”的实例分析 | 第117-129页 |
| 一、 行政理念：提供公共服务 | 第117-120页 |
| 二、 行政管理：政府与公民合作 | 第120-123页 |
| 三、 行政行为：公开和透明 | 第123-129页 |
| 第四章 “平权型政府”的制度创新 | 第129-145页 |
| 第一节 政府下放权力于社会 | 第129-133页 |
| 一、 政府下放权力于社会的必然性 | 第129-130页 |
| 二、 政府下放权力于社会的途径 | 第130-132页 |
| 三、 政府下放权力于社会的效果 | 第132-133页 |
| 第二节 公私合作 | 第133-138页 |
| 一、 公私合作促使行政法走向调控法 | 第133-134页 |
| 二、 公私合作促使行政法去“公法”化 | 第134-136页 |
| 三、 公私合作的路径 | 第136-138页 |
| 第三节 私人自我规制 | 第138-145页 |
| 一、 私人自我规制的出现 | 第138-139页 |
| 二、 私人自我规制的运作方式 | 第139-140页 |
| 三、 私人自我规制的实现 | 第140-145页 |
| 余论：“平权型政府”的精神与“法治政府”互通 | 第145-149页 |
| （一）“法治政府”的精神 | 第145-146页 |
| （二）行政法基本理论的精神 | 第146-149页 |
| 参考文献 | 第149-157页 |
| 一、 中文著作 | 第149-151页 |
| 二、 中文译著 | 第151-153页 |
| 三、 中文期刊 | 第153-155页 |
| 四、 外文参考资料 | 第155-157页 |
| 攻读博士学位期间公开发表的论文 | 第157-158页 |
| 后记 | 第158-159页 |