| 一、 国有企业亏损的基本状况 | 第1-8页 |
| 二、 国有企业亏损的成因 | 第8-16页 |
| （一） 传统的、不适应市场竞争的经营管理模式是导致国有企业亏损的内部原因 | 第8-10页 |
| （二） 传统的经济增长方式与结构性矛盾是导致国有企业亏损的外部原因 | 第10-11页 |
| （三） 传统的国有经济体制与市场经济体制的矛盾是导致国有企业亏损的根本原因 | 第11-16页 |
| 三、 解决国有企业亏损的对策 | 第16-27页 |
| （一） 缩短战线、分类改革，对国有资产进行战略调整 | 第16-17页 |
| （二） 改革国有资产的管理运营体制，明晰国有资本出资人，实现政企分开 | 第17-20页 |
| （三） 加强现代企业制度的建设，构建合理规范的法人治理结构 | 第20-22页 |
| （四） 改革传统管理体制，向科学管理要效益 | 第22-23页 |
| （五） 建设好企业领导班子，造就高素质的经营管理者队伍 | 第23-24页 |
| （六） 实行债转股，减轻企业债务负担，促进制度创新 | 第24-25页 |
| （七） 减员增效，提高素质，积极稳妥地实施再就业工程 | 第25-27页 |