| 内容提要 | 第1-7页 |
| 导论 | 第7-19页 |
| 一、行政惠民理念的提出 | 第8-12页 |
| 二、当代中国对行政法中行政惠民理念的研究现状 | 第12-16页 |
| （一） 关于行政法理念的争论 | 第13-14页 |
| （二） 关于行政惠民及相关议题的研究现状 | 第14-16页 |
| 三、本文的核心观点和论证逻辑 | 第16-19页 |
| 第一章 行政惠民理念的理论依据 | 第19-36页 |
| 一、行政法的平衡理论 | 第20-28页 |
| （一） 平衡理论概览 | 第21-24页 |
| （二） 和谐社会背景下平衡论的新发展——行政惠民理念 | 第24-28页 |
| 二、公共服务理论 | 第28-31页 |
| （一） 公共服务理论的发展 | 第28-29页 |
| （二） 公共服务理论确认政府“生存照顾”的责任 | 第29-31页 |
| 三、公民权理论 | 第31-36页 |
| （一） 公民权利思想的再度勃兴 | 第32-33页 |
| （二） 公民权理论明确公民参与行政的正当性 | 第33-36页 |
| 第二章 行政惠民的内涵解析 | 第36-74页 |
| 一、行政惠民的语义详解 | 第36-45页 |
| （一） 行政惠民语词的基本含义 | 第37-39页 |
| （二） 行政惠民的语境 | 第39-42页 |
| （三） 行政惠民的语脉 | 第42-45页 |
| 二、行政惠民存在的场域 | 第45-54页 |
| （一） 行政惠民理念下行政行为的分类 | 第45-48页 |
| （二） 行政管理行为中的惠民 | 第48-51页 |
| （三） 行政服务行为中的惠民 | 第51-54页 |
| 三、行政惠民理念的核心 | 第54-59页 |
| （一） 行政主体的服务精神 | 第55-56页 |
| （二） 公民参与 | 第56-57页 |
| （三） 公平正义 | 第57-58页 |
| （四） 帮助与便利 | 第58-59页 |
| （五） 保障性 | 第59页 |
| 四、行政惠民理念中的行政行为 | 第59-74页 |
| （一） 行政主体的服务性 | 第60-62页 |
| （二） 行政行为过程的协商性与公民参与 | 第62-65页 |
| （三） 行政主体的积极给付与有限干预 | 第65-71页 |
| （四） 行政行为结果的授益性与损失补偿性 | 第71-74页 |
| 第三章 行政惠民理念的生成条件及价值分析 | 第74-89页 |
| 一、行政惠民理念的生成条件 | 第74-82页 |
| （一） 市场经济体制的建立为行政惠民理念的生成准备了经济条件 | 第74-76页 |
| （二） 政府机构改革为行政惠民理念的生成准备了政治条件 | 第76-78页 |
| （三） 权利意识的萌生为行政惠民理念的生成准备了思想条件 | 第78-80页 |
| （四） 构建和谐社会的目标为行政惠民理念的生成提供契机 | 第80-82页 |
| 二、行政惠民理念的价值分析 | 第82-89页 |
| （一） 行政惠民理念提供了和谐官民关系的新模式 | 第82-84页 |
| （二） 行政惠民理念提供了行政权优化的新路径 | 第84-86页 |
| （三） 行政惠民理念提供了完善行政法制度的新视角 | 第86-89页 |
| 第四章 行政惠民理念中的行政法制度完善 | 第89-122页 |
| 一、行政指导制度的完善 | 第89-97页 |
| （一） 行政指导的内涵 | 第90-91页 |
| （二） 行政指导于践行行政惠民的优势 | 第91-93页 |
| （三） 行政指导制度的建设 | 第93-97页 |
| 二、行政合同制度的完善 | 第97-103页 |
| （一） 行政合同的内涵 | 第97-98页 |
| （二） 惠民理念下行政合同成为主要行政手段的客观必然性 | 第98页 |
| （三） 行政合同的契约精神构成行政惠民的基本内核 | 第98-100页 |
| （四） 行政合同制度的建设 | 第100-103页 |
| 三、行政奖励制度完善 | 第103-109页 |
| （一） 行政奖励的内涵 | 第104-105页 |
| （二） 行政奖励于践行行政惠民的优势 | 第105-106页 |
| （三） 行政奖励制度的建设 | 第106-109页 |
| 四、行政调解制度的完善 | 第109-116页 |
| （一） 行政调解的内涵 | 第110-111页 |
| （二） 行政调解于践行行政惠民的优势 | 第111-112页 |
| （三） 行政调解制度的建设 | 第112-116页 |
| 五、信息提供制度的完善 | 第116-122页 |
| （一） 行政主体提供信息是惠民的一种方式 | 第116-118页 |
| （二） 行政主体提供信息的现状及不足 | 第118-120页 |
| （三） 行政主体提供信息制度的建设 | 第120-122页 |
| 结语 | 第122-125页 |
| 参考文献 | 第125-136页 |
| 攻读博士学位期间发表和出版的科研成果 | 第136-137页 |
| 后记 | 第137-138页 |
| 中文摘要 | 第138-141页 |
| Abstract | 第141-145页 |
