| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-11页 |
| 1 导论 | 第11-18页 |
| ·研究背景 | 第11页 |
| ·研究的对象、目的及意义 | 第11-12页 |
| ·国内外矿业权管理发展概况及研究现状 | 第12-18页 |
| ·西方矿业权管理发展概况及研究现状 | 第12-15页 |
| ·我国的矿业权管理发展及研究现状 | 第15-18页 |
| 2 矿业权管理相关概念及理论 | 第18-25页 |
| ·矿业权相关概念 | 第18-21页 |
| ·矿业权的概念以及其属性 | 第18-19页 |
| ·矿业权价值构成分析 | 第19-20页 |
| ·矿业权与土地使用权关系分析 | 第20-21页 |
| ·政府管理相关理论 | 第21-25页 |
| ·服务政府理论 | 第21-22页 |
| ·政策执行与利益博弈关系分析 | 第22-25页 |
| 3 我国现行矿业权管理体制分析 | 第25-40页 |
| ·我国现行矿业权管理体制概况 | 第25-35页 |
| ·管理主体与管理对象 | 第25页 |
| ·管理机构的设置 | 第25-27页 |
| ·矿业权管理法律制度 | 第27-29页 |
| ·现行体制下的矿业权管理状况 | 第29-35页 |
| ·政府在矿业权管理中的定位 | 第35-40页 |
| ·政府在矿业权管理中所处的位置 | 第35-36页 |
| ·矿业权管理中政府的职能重心 | 第36页 |
| ·政府内部的权责关系 | 第36-37页 |
| ·政府与其它组织的关系 | 第37-40页 |
| 4 矿业权管理中政府职能定位存在问题及原因分析 | 第40-50页 |
| ·矿业权管理中政府定位存在问题 | 第40-45页 |
| ·管理主体定位上存在的问题 | 第40-41页 |
| ·职责的定位上存在的问题 | 第41-43页 |
| ·政府内部权责关系的问题 | 第43页 |
| ·与其他组织关系处理上的问题 | 第43-45页 |
| ·定位存在问题的原因分析 | 第45-50页 |
| ·管理理念方面的原因 | 第45页 |
| ·法律制度原因 | 第45-47页 |
| ·管理体制原因 | 第47-50页 |
| 5 我国矿业权管理中政府职能定位思考 | 第50-60页 |
| ·进行政府职能定位遵循的前提原则 | 第50-51页 |
| ·矿业权管理中政府职能定位整体构架 | 第51-56页 |
| ·管理理念定位 | 第51-52页 |
| ·政府层级划分及权责定位 | 第52-53页 |
| ·政府与非政府部门的关系 | 第53页 |
| ·沟通机制 | 第53-54页 |
| ·监督机制 | 第54页 |
| ·法律保障 | 第54-56页 |
| ·各级政府职能的界定 | 第56-60页 |
| ·中央的权责 | 第57页 |
| ·省、自治区、直辖市政府的权责 | 第57-58页 |
| ·地（市）级政府矿管机构的权责 | 第58页 |
| ·县（市）级政府的权责 | 第58页 |
| ·各级政府内部职能划分 | 第58-60页 |
| 6 政府职能落实措施 | 第60-72页 |
| ·由“管制型行政”转向“服务型行政” | 第60-62页 |
| ·政府职能重心的转变 | 第60-61页 |
| ·建立公共财政体制，加大对公共服务事业的财政投入 | 第61页 |
| ·重理政府，改革行政服务机构 | 第61页 |
| ·改革行政管理体制，创新行政管理方式 | 第61-62页 |
| ·完善相关法律制度 | 第62-64页 |
| ·加快法律制度跟进与更新 | 第62-63页 |
| ·改进矿业权流转相关法律制度 | 第63页 |
| ·完善民事法律中的矿业权相关条款 | 第63-64页 |
| ·政府理清各方关系 | 第64-66页 |
| ·政企分开、政资分开、政事分开以及政府与市场中介组织分开 | 第64-65页 |
| ·合理划分中央与地方及地方各级政府间的权责 | 第65-66页 |
| ·加强政府的社会管理和公共服务职能建设 | 第66-70页 |
| ·经济调节 | 第67页 |
| ·监督管理 | 第67-69页 |
| ·规划调控与公共服务 | 第69-70页 |
| ·协调各方利益 | 第70-72页 |
| ·建立利益引导机制和利益约束机制 | 第71页 |
| ·规范政府间权力关系与管理权限，调整利益关系 | 第71-72页 |
| 7 结论 | 第72-73页 |
| 致谢 | 第73-74页 |
| 参考文献 | 第74-76页 |
| 附录 | 第76页 |