| 摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 导论 | 第9-13页 |
| (一) 选题背景及意义 | 第9-10页 |
| (二) 课题的国内外研究现状 | 第10-11页 |
| (三) 研究方法及本文结构 | 第11-13页 |
| 一、社会救助立法的时机 | 第13-21页 |
| (一) 我国进行社会救助立法的必要性分析 | 第13-17页 |
| 1、进行社会救助立法有利于消除贫困,维护公民的基本生存权 | 第14-15页 |
| 2、进行社会救助立法有利于缩小贫富差距 | 第15-16页 |
| 3、社会救助立法体现了公平正义,有利于维护社会的稳定与和谐 | 第16-17页 |
| 4、进行社会救助立法有利于实现社会保障法治建设 | 第17页 |
| (二) 我国进行社会救助立法的可行性分析 | 第17-21页 |
| 1、制定社会救助法具备了比较坚实的物质基础 | 第17-18页 |
| 2、制定社会救助法具备了良好的理论基础 | 第18页 |
| 3、制定社会救助法具备了一定的法制基础 | 第18-19页 |
| 4、制定社会救助法具备了充分的正当性基础 | 第19-21页 |
| 二、社会救助立法的难点之一：救助机构的设置 | 第21-31页 |
| (一) 我国社会救助机构设置的现状 | 第21-22页 |
| (二) 国外社会救助机构设置 | 第22-26页 |
| 1、国外社会救助机构设置分析 | 第22-25页 |
| 2、国外救助主体比较及经验借鉴 | 第25-26页 |
| (三) 完善我国社会救助管理机构的具体建议 | 第26-31页 |
| 1、确立统一的社会救助管理机构,使其权责明晰 | 第26-27页 |
| 2、鼓励私立救助机构的发展 | 第27-28页 |
| 3、加强对救助机构的监督 | 第28-29页 |
| 4、健全社会救助机构工作队伍制度 | 第29-31页 |
| 三、社会救助立法的难点之二：救助资金筹集与监管 | 第31-42页 |
| (一) 我国社会救助资金筹集与监管存在的问题 | 第31-32页 |
| 1、没有稳定的救助资金来源,各级财政分担比例不合理 | 第31-32页 |
| 2、社会救助资金管理有待进一步完善 | 第32页 |
| (二) 社会救助筹资和管理模式的国际比较 | 第32-35页 |
| 1、社会救助筹资的国际比较 | 第32-34页 |
| 2、社会救助资金管理模式的国际比较 | 第34-35页 |
| (三) 完善我国社会救助资金筹集与监管的具体建议 | 第35-42页 |
| 1、拓宽渠道,增加社会救助资金的来源 | 第36-39页 |
| 2、加强资金监管,提高社会救助资金运作效率 | 第39-42页 |
| 四、社会救助立法的难点之三：社会救助法律责任 | 第42-48页 |
| (一) 我国现行社会救助法律责任的制度分析 | 第42-43页 |
| (二) 社会救助法的责任主体 | 第43-45页 |
| 1、社会救助事务主管部门 | 第43-44页 |
| 2、社会救助机构及其工作人员 | 第44页 |
| 3、救助对象 | 第44-45页 |
| (三) 社会救助法的责任形式 | 第45-48页 |
| 1、社会救助主管部门的责任 | 第45-46页 |
| 2、社会救助机构及其工作人员的责任 | 第46页 |
| 3、救助对象的责任 | 第46-48页 |
| 五、结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
