| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 信访制度概述 | 第8-15页 |
| ·相关概念的澄清 | 第8-10页 |
| ·信访及信访制度 | 第8-9页 |
| ·"集体上访"和"越级上访" | 第9-10页 |
| ·信访制度的历史考察 | 第10-13页 |
| ·信访制度在中国的历史溯源 | 第10-11页 |
| ·建国初期的信访制度 | 第11-12页 |
| ·文革后的信访制度 | 第12页 |
| ·改革开放以来的信访制度 | 第12-13页 |
| ·信访制度的运行现状 | 第13-15页 |
| ·信访数量逐年上升 | 第13页 |
| ·信访成因复杂多样,处理难度大 | 第13-14页 |
| ·信访形式更加多样化 | 第14-15页 |
| 第二章 以上海普陀区为案例分析当前城市居民信访发展的特点 | 第15-21页 |
| ·普陀区信访的基本情况 | 第15-16页 |
| ·主要表现形式 | 第15页 |
| ·信访的规模 | 第15-16页 |
| ·引发信访的事由类型分类 | 第16页 |
| ·GF小区因动拆迁引发的信访 | 第16-17页 |
| ·YG小区因环境问题引发的信访 | 第17-19页 |
| ·由案例分析而得的当前城市居民信访特点 | 第19-21页 |
| ·权利意识觉醒所凸显的利益应激性 | 第19页 |
| ·上访行为的自发性 | 第19-20页 |
| ·访民对政府管制和法律规范的规避性 | 第20页 |
| ·信访诉求的非政治性 | 第20-21页 |
| ·借助网络媒体增强的行为组织性 | 第21页 |
| 第三章 信访制度运行中的困境及其成因 | 第21-28页 |
| ·当前我国信访制度运行中的困境 | 第21-25页 |
| ·机构庞杂,功能有限 | 第22页 |
| ·处置单一,效率低下 | 第22-23页 |
| ·制度缺乏,管理失序 | 第23-24页 |
| ·于法背离,认知混乱 | 第24-25页 |
| ·引发信访困境的成因分析 | 第25-28页 |
| ·"人治"与"法治"之间的文化冲突 | 第25-26页 |
| ·维权成本与行政救济之间的制度冲突 | 第26-27页 |
| ·政策引导与制度执行之间的行政冲突 | 第27-28页 |
| 第四章 信访制度改革的路径选择 | 第28-37页 |
| ·信访改革的几种观点 | 第28-29页 |
| ·取消论 | 第28-29页 |
| ·强化论 | 第29页 |
| ·取代论 | 第29页 |
| ·信访制度改革的目标 | 第29-33页 |
| ·强化化解功能 | 第30-31页 |
| ·改善服务功能 | 第31-32页 |
| ·突出参与功能 | 第32页 |
| ·发挥监督功能 | 第32-33页 |
| ·当前信访改革的路径选择 | 第33-37页 |
| ·加快司法体制改革 | 第33-34页 |
| ·探索建立人大监督专员制度 | 第34-35页 |
| ·构建信访网络平台 | 第35页 |
| ·完善法律援助制度 | 第35-36页 |
| ·改变现有信访考核制度 | 第36-37页 |
| 结语 | 第37-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42-43页 |