论我国政府绩效评估机制的应然选择
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-8页 |
| 前言 | 第8-9页 |
| 第一章 政府绩效评估机制的法理基础 | 第9-20页 |
| 第一节 社会主义的人民主权思想 | 第9-12页 |
| 一、人民民主专政的历史选择 | 第10-11页 |
| 二、人民代表大会制度的民意表达需求 | 第11页 |
| 三、政治协商制度的制衡监督体现 | 第11-12页 |
| 第二节 国民性与制度安排的博弈 | 第12-17页 |
| 一、国民性是制度设计的前提条件 | 第13-15页 |
| 二、制度的人性塑造功能 | 第15-17页 |
| 第三节 绩效评估的法律价值依归 | 第17-20页 |
| 一、以公民至上理念为逻辑起点 | 第17-18页 |
| 二、以政府责任理论为基本目标 | 第18页 |
| 三、以投入产出的成本分析为根本方法 | 第18-20页 |
| 第二章 国内外政府绩效评估机制考评 | 第20-32页 |
| 第一节 我国古代政府官员政绩评价透析 | 第20-26页 |
| 一、古代的绩效评估思想和理论 | 第20-22页 |
| 二、考核运作机制 | 第22-26页 |
| 第二节 国外政府绩效评价考评 | 第26-30页 |
| 一、西方国家发展政府绩效评估的原因透视 | 第26-28页 |
| 二、西方政府绩效制度的发展趋势 | 第28-30页 |
| 第三节 中外经验对当前政府绩效评估理念的启示 | 第30-32页 |
| 一、转变绩效评估的目标定位 | 第30页 |
| 二、评估主体的内外有效结合 | 第30-31页 |
| 三、健全的法律制度是保障 | 第31页 |
| 四、确定合理的绩效指标 | 第31页 |
| 五、有效的结果运用机制是动力 | 第31-32页 |
| 第三章 我国现有政府绩效评估机制分析 | 第32-46页 |
| 第一节 当前政府绩效评估机制中存在的问题 | 第32-34页 |
| 一、法律缺位——绩效评估体系的非制度化 | 第32页 |
| 二、公众缺席——绩效评估主体的单一唯上 | 第32-33页 |
| 三、目标缺偏——绩效评估目的的混乱随意 | 第33-34页 |
| 四、理性缺欠——绩效评估指标的泛经济化 | 第34页 |
| 第二节 机制不足的成因探析 | 第34-37页 |
| 一、经济发展水平的落后 | 第35页 |
| 二、集权文化的先天障碍 | 第35-36页 |
| 三、权力与责任失衡的法理背反 | 第36页 |
| 四、压力型评估机制的人性导向扭曲 | 第36-37页 |
| 第三节 各种绩效评估机制试验的初步成果 | 第37-46页 |
| 一、各地绩效评估的星星之火考察 | 第38-42页 |
| 二、燎原之势得以形成的动力分析 | 第42-46页 |
| 第四章 政府绩效评估机制的应然路径 | 第46-57页 |
| 第一节 科学发展观指导下的政府绩效评估原则 | 第46-49页 |
| 一、以人为本原则 | 第46-47页 |
| 二、全面协调原则 | 第47-48页 |
| 三、可持续原则 | 第48-49页 |
| 第二节 和谐社会需求的政府绩效评估指标维度 | 第49-52页 |
| 一、经济发展指标 | 第49-50页 |
| 二、社会发展指标 | 第50-51页 |
| 三、政治文明指标 | 第51页 |
| 四、文化建设指标 | 第51-52页 |
| 第三节 科学政府绩效评估的制度安排 | 第52-57页 |
| 一、评估的主体机制 | 第52-55页 |
| 三、结果运用机制 | 第55-57页 |
| 结语 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
| 附录一 攻读学位期间发表的论文 | 第63-64页 |
