| 摘要 | 第1-8页 |
| 第一章 抽象行政行为直接可诉的基础概念研究 | 第8-17页 |
| 一、抽象行政行为概述 | 第8-12页 |
| （一） 抽象行政行为的概念 | 第8-10页 |
| （二） 抽象行政行为的种类 | 第10-12页 |
| 二、学者关于抽象行政行为直接可诉性的探讨 | 第12-14页 |
| （一） 抽象行政行为直接起诉的定义 | 第12-13页 |
| （二） 学者支持抽象行政行为具有可诉性的理由 | 第13-14页 |
| （三） 学者反对抽象行政行为具有直接可诉性的理由 | 第14页 |
| （四） 小结 | 第14页 |
| 三、本文设定抽象抽象行政行为直接可诉的诉讼要件时所注意的问题 | 第14-17页 |
| （一） 符合行政诉讼目的的要求 | 第14-16页 |
| （二） 从诉讼角度对抽象行政行为进行认识 | 第16页 |
| （三） 考虑法院的能力 | 第16-17页 |
| 第二章 抽象行政行为具有直接可诉性的理论基础 | 第17-22页 |
| 一、人权保障理论 | 第17页 |
| 二、三权分立说 | 第17-18页 |
| 三、司法裁决具体争议 | 第18-19页 |
| 四、成熟原则 | 第19-22页 |
| （一） 美国的经验 | 第19-20页 |
| （二） 成熟原则的标准 | 第20-22页 |
| 第三章 抽象行政行为直接起诉的预设诉讼要件 | 第22-35页 |
| 一、原告资格 | 第22-26页 |
| （一） 对行政诉讼原告资格的认识概述 | 第23-24页 |
| （二） 抽象行政行为直接起诉的原告资格 | 第24-26页 |
| 二、司法审查的可行性 | 第26-28页 |
| （一） 抽象行政行为具有最终性 | 第26-27页 |
| （二） 要求审查的抽象行政行为涉及一个明确的法律问题 | 第27-28页 |
| （三） 制定法为司法审查提供了依据 | 第28页 |
| 三、抽象行政行为具有成熟性 | 第28-29页 |
| （一） 成熟原则和原告资格紧密相联 | 第28页 |
| （二） 抽象行政行为的成熟性标准 | 第28-29页 |
| 四、明确、适格的被告 | 第29-31页 |
| （一） 被告确定的困难所在 | 第30页 |
| （二） 抽象行政行为被告的确定 | 第30-31页 |
| 五、有具体的诉讼请求和事实理由 | 第31-32页 |
| 六、是否要求行政复议前置 | 第32-33页 |
| （一） 复议前置的理由 | 第32页 |
| （二） 复议前置的优点 | 第32页 |
| （三） 复议前置的缺点 | 第32-33页 |
| 七、属于受诉法院管辖 | 第33页 |
| （一） 地域管辖 | 第33页 |
| （二） 级别管辖 | 第33页 |
| 八、在法定期限内提出 | 第33-34页 |
| 九、诉讼标的没有为生效判决的效力所羁束 | 第34-35页 |
| 第四章 对我国部分规范性文件的直接可诉性及诉讼要件的分析 | 第35-46页 |
| 一、不可以直接起诉的规范性文件 | 第35-37页 |
| （一） 内部规则 | 第35-36页 |
| （二） 指导性规范性文件 | 第36页 |
| （三） 纯粹受益的规范性文件 | 第36页 |
| （四） 行政告知性文件 | 第36页 |
| （五） 行政法规、规章 | 第36-37页 |
| 二、可以直接起诉的部分规范性文件及其诉讼要件研究 | 第37-46页 |
| （一） 房屋拆迁公告 | 第37-39页 |
| （二） 涉及到对修建性详细规划修改的规范性文件 | 第39-42页 |
| （三） 规定了命令或禁令的行政法规、规章以外的规范性文件 | 第42页 |
| （四） 大学制定的规范性文件 | 第42-44页 |
| （五） 涉及政府定价行为的规范性文件 | 第44-45页 |
| （六） 介于抽象行政行为和具体行政行为之间的规范性文件 | 第45页 |
| （七） 乡政府发布的规范性文件 | 第45-46页 |
| （八） 通过规范性文件的内容可以确定具体直接相对人、且具体直接的相对人人数较少的规范性文件 | 第46页 |
| 结论 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-49页 |
