| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 目录 | 第8-12页 |
| 引言 | 第12-13页 |
| 1 城市土地供给单轨制的由来 | 第13-19页 |
| ·过渡时期 | 第13-14页 |
| ·社会主义制度确立之后 | 第14-16页 |
| ·从"私有"走向"公有"的原因 | 第14-15页 |
| ·社会主义制度确立后的农村土地 | 第15-16页 |
| ·社会主义制度确立后的城市土地 | 第16页 |
| ·改革开放之后 | 第16-17页 |
| ·城市的"土改" | 第16-17页 |
| ·城市土地供给单轨制最终确立 | 第17页 |
| ·本章小结 | 第17-19页 |
| 2 城市土地供给单轨制形成的原因 | 第19-28页 |
| ·集体土地所有权存在的问题 | 第19-23页 |
| ·集体土地所有权的性质混乱不堪 | 第19-20页 |
| ·异彩纷呈的学说 | 第19页 |
| ·顾此失彼的解释 | 第19-20页 |
| ·集体土地所有权的主体含混不清 | 第20-22页 |
| ·集体土地所有权的权能残缺不全 | 第22页 |
| ·"有意的制度模糊"及危害 | 第22-23页 |
| ·集体土地使用权限制重重 | 第23-24页 |
| ·对香港公共用地批租制度模仿与借鉴 | 第24-27页 |
| ·模仿与借鉴香港公共用地批租制度的原因 | 第24-25页 |
| ·香港公共用地批租制度不适合中国国情的原因 | 第25-27页 |
| ·本章小结 | 第27-28页 |
| 3 城市土地供给单轨制的弊端 | 第28-38页 |
| ·严重畸形的土地财政 | 第28-31页 |
| ·土地财政的内容 | 第28-29页 |
| ·土地财政的成因 | 第29-30页 |
| ·土地财政的危害 | 第30-31页 |
| ·城市化背后农村的贫困 | 第31-32页 |
| ·源于土地的腐败案件频发 | 第32-33页 |
| ·耕地锐减与土地闲置 | 第33-36页 |
| ·耕地锐减与土地闲置的现状 | 第33-34页 |
| ·"单轨制"与耕地保护 | 第34-35页 |
| ·"双轨制"与十八亿亩红线 | 第35-36页 |
| ·本章小结 | 第36-38页 |
| 4 界定公共利益——"双轨制"的前提 | 第38-49页 |
| ·公共利益是土地征收的前提 | 第38-42页 |
| ·公共利益是土地征收的法理基础 | 第38-40页 |
| ·从所有权社会化角度进行的分析 | 第38-39页 |
| ·从行政补偿基础理论角度进行的分析 | 第39-40页 |
| ·公共利益是土地征收的前提是我国法律的规定 | 第40-41页 |
| ·公共利益是土地征收的前提是世界各国的通行规定 | 第41-42页 |
| ·界定公共利益的必要性 | 第42-44页 |
| ·通过界定公共利益防止政府滥用土地征收权 | 第42-43页 |
| ·通过界定公共利益保障公民合法权益 | 第43页 |
| ·通过界定公共利益保障社会的稳定与和谐 | 第43-44页 |
| ·通过界定公共建立城市土地供给双轨制 | 第44页 |
| ·各国(地区)关于公共利益的立法模式 | 第44-45页 |
| ·概括式立法模式 | 第44页 |
| ·列举式立法模式 | 第44-45页 |
| ·模糊式立法模式 | 第45页 |
| ·我国界定公共利益的模式选择——基于"双轨制"的需要 | 第45-47页 |
| ·本章小结 | 第47-49页 |
| 5 开放农村集体土地一级市场——"双轨制"的关键 | 第49-56页 |
| ·健全和完善相关的法律规定 | 第49-51页 |
| ·当前立法上对集体土地流转的限制 | 第49-50页 |
| ·实践中对集体土地流转的突破与尝试 | 第50页 |
| ·"良性违法"阴影下的突破与尝试 | 第50-51页 |
| ·城市框架内的集体土地问题 | 第51-52页 |
| ·集体土地不应自动转化为国有土地 | 第51页 |
| ·应当明确集体消亡的标准 | 第51-52页 |
| ·赋予集体土地所有权平等的地位 | 第52-55页 |
| ·集体土地与国有土地所有权平等的宪法依据 | 第52页 |
| ·淡化集体土地所有权,加强集体土地使用权 | 第52-54页 |
| ·建立农民集体的意思表达机构 | 第54-55页 |
| ·本章小结 | 第55-56页 |
| 6 区分公益性和经营性建设用地供给体制——"双轨制"的基础 | 第56-67页 |
| ·建立经营性建设用地供给体制 | 第56-60页 |
| ·充分发挥市场机制的作用 | 第56-58页 |
| ·坚持自愿原则 | 第57页 |
| ·坚持土地的供给者与需求者之间地位平等 | 第57-58页 |
| ·地价应当由市场决定 | 第58页 |
| ·规范政府的身份与角色 | 第58-60页 |
| ·"单轨制"下政府角色的混乱 | 第58-59页 |
| ·政府应当创造良好的土地交易环境 | 第59-60页 |
| ·政府应当坚持对土地的管理与规划 | 第60页 |
| ·完善公益性建设用地的供给体制 | 第60-65页 |
| ·完善我国土地征收的程序 | 第61-64页 |
| ·确立土地征收中公共利益的认定程序 | 第61-62页 |
| ·完善土地征收中听证程序 | 第62-63页 |
| ·完善土地征收中告知程序 | 第63-64页 |
| ·完善土地征收补偿 | 第64-65页 |
| ·当前我国土地征收补偿存在的问题 | 第64页 |
| ·确立以市场价值为标准的补偿原则 | 第64-65页 |
| ·本章小结 | 第65-67页 |
| 结语 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-72页 |
| 致谢 | 第72-73页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第73页 |