| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第12-23页 |
| 1.1 研究背景与研究意义 | 第12-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第14-19页 |
| 1.2.1 国外研究现状 | 第14-16页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第16-18页 |
| 1.2.3 国内外研究现状评述 | 第18-19页 |
| 1.3 主要内容和思路 | 第19-21页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第19-20页 |
| 1.3.2 主要思路 | 第20-21页 |
| 1.4 研究方法与创新 | 第21-23页 |
| 1.4.1 研究方法 | 第21页 |
| 1.4.2 创新点与不足 | 第21-23页 |
| 第2章 基本概念和理论基础 | 第23-28页 |
| 2.1 基本概念界定 | 第23-24页 |
| 2.1.1 事权 | 第23页 |
| 2.1.2 支出责任 | 第23-24页 |
| 2.1.3 事权与支出责任关系 | 第24页 |
| 2.2 理论依据 | 第24-28页 |
| 2.2.1 公共产品理论 | 第24-25页 |
| 2.2.2 财政分权理论 | 第25-26页 |
| 2.2.3 财政转移支付理论 | 第26-28页 |
| 第3章 河北省省级以下政府间事权与支出责任改革进程及问题 | 第28-39页 |
| 3.1 河北省省级以下事权与支出责任划分改革进程 | 第28-30页 |
| 3.1.1 省以下事权与支出责任划分 | 第28页 |
| 3.1.2 重要民生项目事权与支出责任的划分 | 第28-30页 |
| 3.2 河北省各级政府事权与支出责任划分现状 | 第30-36页 |
| 3.2.1 省级事权与支出责任 | 第30-32页 |
| 3.2.2 市级政府事权与支出责任 | 第32-35页 |
| 3.2.3 县级政府事权与支出责任 | 第35-36页 |
| 3.3 河北省省、市、县事权与支出责任划分存在的问题 | 第36-39页 |
| 第4章 河北省事权与支出责任划分存在问题的原因 | 第39-50页 |
| 4.1 事权划分不科学 | 第39-41页 |
| 4.1.1 政府与市场界限模糊,主要表现在政府的“越位”和“缺位” | 第39页 |
| 4.1.2 政府组织机构同构导致不同层级政府职能重叠 | 第39-40页 |
| 4.1.3 事权履行主体错位 | 第40-41页 |
| 4.2 省级以下政府事权划分缺乏法律依据 | 第41页 |
| 4.3 支出责任主体不明确,支出责任下移 | 第41-43页 |
| 4.3.1 支出责任主体不明确 | 第41-42页 |
| 4.3.2 支出责任缺少明确的划分 | 第42页 |
| 4.3.3 支出责任下移 | 第42-43页 |
| 4.4 基层政府的财力不足 | 第43-46页 |
| 4.4.1 基层政府自给率低 | 第43-44页 |
| 4.4.2 各级政府财力不均衡 | 第44-46页 |
| 4.5 财政转移支付不科学 | 第46-50页 |
| 4.5.1 省对市县均衡性转移支付偏低 | 第47页 |
| 4.5.2 省对市县专项转移比重过大 | 第47-48页 |
| 4.5.3 转移支付造成贫困市县财政依赖 | 第48-50页 |
| 第5章 事权与支出责任的国际实践与借鉴 | 第50-54页 |
| 5.1 法国地方政府事权与支出责任划分 | 第50-51页 |
| 5.1.1 政府事权与支出责任划分 | 第50页 |
| 5.1.2 重要民生事项事权与支出责任划分 | 第50-51页 |
| 5.2 日本政府间事权与支出责任划分 | 第51-53页 |
| 5.2.1 事权与支出责任划分原则 | 第51-52页 |
| 5.2.2 事权与支出责任划分 | 第52-53页 |
| 5.3 外国政府事权与支出责任划分对我国经验借鉴 | 第53-54页 |
| 5.3.1 事权与支出责任划分遵循一定的原则 | 第53页 |
| 5.3.2 以法律形式明确地方政府间事权与支出责任 | 第53页 |
| 5.3.3 确保地方政府财源稳固 | 第53-54页 |
| 第6章 优化省级以下政府间事权与支出责任政策建议 | 第54-66页 |
| 6.1 正确处理好政府与市场的职能边界 | 第54页 |
| 6.2 合理划分事权与支出责任 | 第54-56页 |
| 6.2.1 科学确定各级政府事权 | 第54-55页 |
| 6.2.2 明确各级政府之间的支出责任 | 第55页 |
| 6.2.3 强化政府事权与支出责任的法制性 | 第55-56页 |
| 6.3 制定政府间事权与支出责任“划分清单” | 第56-60页 |
| 6.3.1 “划分清单”遵循的原则 | 第56-57页 |
| 6.3.2 政府间事权与支出责任“划分清单” | 第57-60页 |
| 6.4 完善财政转移支付制度 | 第60-62页 |
| 6.4.1 增加均衡性转移支付比例 | 第60页 |
| 6.4.2 减少税收返还 | 第60页 |
| 6.4.3 改革专项转移支付 | 第60-61页 |
| 6.4.4 调整转移支付资金确定方法 | 第61页 |
| 6.4.5 完善财政转移支付管理和监督机制 | 第61-62页 |
| 6.4.6 积极探索和建立横向转移支付模式 | 第62页 |
| 6.5 完善地方责任相匹配的地方财权 | 第62-64页 |
| 6.5.1 建立地方税中的主体税种 | 第62-63页 |
| 6.5.2 改革房地产税 | 第63-64页 |
| 6.5.3 调整省级以下政府间税收收入比例 | 第64页 |
| 6.6 提升省级以下事权与支出责任相匹配的“配套措施” | 第64-66页 |
| 6.6.1 政府积极推进“互联网+政务服务”模式 | 第65页 |
| 6.6.2 推进政府间行政管理体制改革 | 第65页 |
| 6.6.3 强化监督检查和绩效管理 | 第65-66页 |
| 第7章 结论 | 第66-67页 |
| 参考文献 | 第67-70页 |
| 附录 | 第70-72页 |
| 附录A 图表目录 | 第70-71页 |
| 附录B L县级政府公务人员的访谈问题 | 第71-72页 |
| 致谢 | 第72-73页 |
| 攻读学位期间发表的学位论文 | 第73页 |
