| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 一、导论 | 第13-20页 |
| 1.1 问题与研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 文献综述 | 第14-17页 |
| 1.2.1 “资源下乡”与项目制 | 第14-15页 |
| 1.2.2 有关项目制的价值争论 | 第15-17页 |
| 1.3 创新意图 | 第17-18页 |
| 1.4 研究方法与行文思路 | 第18-20页 |
| 二、农耕底色与农业型乡镇的项目制推行 | 第20-42页 |
| 2.1 蔡集乡的农业底色 | 第20-26页 |
| 2.1.1 平原地形和较适宜的气候是蔡集农耕底色的基础条件 | 第20-22页 |
| 2.1.2 以农业生产和农产品加工的收入结构 | 第22-23页 |
| 2.1.3 以农业生产合作为基础的小宗族聚居村落结构 | 第23-26页 |
| 2.2 乡镇项目制运作的空间 | 第26-40页 |
| 2.2.1 乏力的乡镇财政与乡镇计划外资金 | 第26-31页 |
| 2.2.2 乡镇对村庄的制度性控制与策略性控制 | 第31-36页 |
| 2.2.3 村庄内部的“公共性缺失” | 第36-40页 |
| 2.3 小结 | 第40-42页 |
| 三、乡镇项目制运作中的规则及其转化 | 第42-61页 |
| 3.1 基层实践中项目制运行的规则性 | 第42-49页 |
| 3.1.1 “扁平化”的基层资源配置机制 | 第43-44页 |
| 3.1.2 “事本主义”的项目实施逻辑 | 第44-46页 |
| 3.1.3 “技术化”的过程要求和项目监管 | 第46-49页 |
| 3.2 乡镇项目制运作的“规则”转化 | 第49-59页 |
| 3.2.1 路径依赖:“绕开乡镇”与“绕不开乡镇” | 第49-55页 |
| 3.2.2 关系嵌入与利益溢出 | 第55-58页 |
| 3.2.3 反技术治理 | 第58-59页 |
| 3.3 小结 | 第59-61页 |
| 四、跑项目的乡镇与乡镇项目指标的分配 | 第61-83页 |
| 4.1 乡镇跑项目的动力 | 第61-67页 |
| 4.1.1 获得项目是补充乡镇财政的有效手段 | 第61-63页 |
| 4.1.2 目标管理体制下的“借势” | 第63-64页 |
| 4.1.3 作为治理资源的“项目” | 第64-67页 |
| 4.2 乡镇获取项目的手段 | 第67-72页 |
| 4.2.1 利用乡镇自然禀赋承接项目 | 第67-69页 |
| 4.2.2 利用乡镇政治资源和政治技巧竞争项目 | 第69-71页 |
| 4.2.3 利用其它资源争取项目 | 第71-72页 |
| 4.3 乡镇项目指标的分配 | 第72-80页 |
| 4.3.1 以政绩打造而进行的项目分配 | 第73-75页 |
| 4.3.2 以利益共谋而进行的项目分配 | 第75-76页 |
| 4.3.3 “谁跑谁有”的项目分配 | 第76-77页 |
| 4.3.4 村庄向乡镇的“跑指标” | 第77-80页 |
| 4.4 项目的村级实施 | 第80-81页 |
| 4.5 小结 | 第81-83页 |
| 五、目标置换:乡镇项目制运作的后果 | 第83-93页 |
| 5.1 政府层面的审计结果及其局限 | 第84-86页 |
| 5.2 目标置换:乡镇项目运作的“意外后果” | 第86-92页 |
| 5.2.1 项目嵌套与项目打包 | 第86-88页 |
| 5.2.2 项目转移 | 第88-89页 |
| 5.2.3 项目抓包与项目失败 | 第89-92页 |
| 5.3 小结 | 第92-93页 |
| 六、结论与讨论 | 第93-99页 |
| 6.1 “规则转化”与“目标置换” | 第93-95页 |
| 6.2 项目运作中的动员与激励 | 第95-97页 |
| 6.3 “抓点策略”能够由点及面吗? | 第97页 |
| 6.4 余论:一些反思及不足 | 第97-99页 |
| 参考文献 | 第99-105页 |
| 附录1:乡镇对村的指标考核体系 | 第105-111页 |
| 附录2:蔡集乡2014年上半年责任目标完成情况 | 第111-114页 |
| 博士期间发表的学术论文 | 第114-115页 |
| 致谢 | 第115-116页 |
