| 中文摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 一、导论 | 第11-18页 |
| (一)研究背景及意义 | 第11-12页 |
| 1.研究背景 | 第11页 |
| 2.研究意义 | 第11-12页 |
| (二)国内外研究综述 | 第12-15页 |
| 1、国外研究综述 | 第12-13页 |
| (1)国外学者对基层治理的研究 | 第12页 |
| (2)国外学者对我国乡镇机构改革的研究 | 第12-13页 |
| 2.国内研究综述 | 第13-15页 |
| (1)关于乡镇机构改革的模式 | 第13-14页 |
| (2)关于乡镇机构改革存在的问题或者遇到的难题 | 第14-15页 |
| (3)关于乡镇机构改革的对策、建议 | 第15页 |
| (三)研究思路及方法 | 第15-17页 |
| 1.研究思路 | 第15-16页 |
| 2.研究方法 | 第16-17页 |
| (1)文献研究方法 | 第16页 |
| (2)实证研究方法 | 第16页 |
| (3)历史分析方法 | 第16-17页 |
| (四)创新之处 | 第17-18页 |
| 二、相关概念界定与研究理论基础 | 第18-22页 |
| (一)相关概念界定 | 第18-19页 |
| 1.乡镇机构 | 第18页 |
| 2.乡镇机构改革 | 第18页 |
| 3.乡镇“四所合一”改革 | 第18-19页 |
| (二)研究理论基础 | 第19-22页 |
| 1.整体性治理理论 | 第19-20页 |
| 2.服务型政府理论 | 第20-22页 |
| 三、广西乡镇“四所合一”改革的现状分析：以贵港市所辖乡镇为例 | 第22-33页 |
| (一)广西乡镇“四所合一”改革的背景、原因 | 第22-23页 |
| 1.乡镇政府行政执法改革的要求 | 第22页 |
| 2.建设服务型乡镇政府的要求 | 第22-23页 |
| 3.推进美丽乡村建设的要求 | 第23页 |
| (二)广西乡镇“四所合一”改革的基本情况 | 第23-24页 |
| (三)广西贵港市简介 | 第24-25页 |
| (四)广西贵港市乡镇“四所合一”改革的做法 | 第25-30页 |
| 1.指导思想和基本原则 | 第25-26页 |
| 2.步骤上：试点试验——全市推行 | 第26页 |
| 3.改革的主要内容 | 第26-30页 |
| (五)广西贵港市乡镇“四所合一”改革的初步成效 | 第30-33页 |
| 1.基层执法力量得到增强 | 第31页 |
| 2.群众满意度提升,提升政府工作效率 | 第31页 |
| 3.优化乡镇资源配置,责任推诿现象减少 | 第31-32页 |
| 4.完善乡镇政府机构,健全乡镇政府功能 | 第32-33页 |
| 四、广西贵港市乡镇“四所合一”改革存在问题及其原因分析 | 第33-46页 |
| (一)存在的问题 | 第33-41页 |
| 1.行政执法权责不一致 | 第33页 |
| 2.多头指导,多方关系难理顺 | 第33-34页 |
| 3.改革认识不高,人员配备存在不足 | 第34-38页 |
| 4.经费和设备等无法满足工作需求 | 第38-39页 |
| 5.人员编制矛盾突出 | 第39-41页 |
| 6.考试和培训机制不够完善 | 第41页 |
| (二)存在问题的原因分析 | 第41-46页 |
| 1.压力型管理体制的影响 | 第41-42页 |
| 2.下动上不动的改革模式的制约 | 第42-43页 |
| 3.现行的“乡财县管”体制存在不足 | 第43-44页 |
| 4.机构编制法定化问题 | 第44页 |
| 5.改革缺乏相关法律法规的强力支撑 | 第44-45页 |
| 6.乡镇政府职能转变不到位 | 第45-46页 |
| 五、完善和深化广西乡镇“四所合一”改革的对策建议 | 第46-53页 |
| (一)创新乡镇科学管理体制 | 第46-47页 |
| 1.按权责一致原则划分职能 | 第46页 |
| 2.理顺工作关系,划转权限清单 | 第46-47页 |
| (二)转变人员思想,提高全面素质和能力 | 第47-48页 |
| 1.更新人员的意识观念,加强思想理论学习 | 第47页 |
| 2.提升人员的全面素质和能力 | 第47-48页 |
| 3.完善专业执法资格考试 | 第48页 |
| (三)完善现行乡镇财政体制,加大对机构建设的资金投入 | 第48-49页 |
| 1.完善的财政投入保障机制,将经费列入财政预算 | 第48-49页 |
| 2.赋予乡镇更多财权,利用市场融资促改革 | 第49页 |
| (四)完善编制制度,充实机构专业人员储备 | 第49-51页 |
| 1.合理设置编制,实现编制法定化 | 第49-50页 |
| 2.充实机构专业人员储备 | 第50-51页 |
| (五)加强法律法规建设 | 第51页 |
| 1.将改革成果纳入法律规章 | 第51页 |
| 2.为站所运作与改革提供法律支撑 | 第51页 |
| (六)深化乡镇政府职能转变,大力推进政府购买服务 | 第51-53页 |
| 1.予以乡镇政府科学合理的定位 | 第51-52页 |
| 2.积极推进政府购买服务 | 第52-53页 |
| 六、结论与展望 | 第53-54页 |
| 注释 | 第54-56页 |
| 参考文献 | 第56-60页 |
| 附录 | 第60-62页 |
| 硕士期间发表的论文 | 第62-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
