| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-23页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第11-14页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2 国内外研究现状及述评 | 第14-20页 |
| 1.2.1 国外研究情况 | 第14-16页 |
| 1.2.2 国内研究现状 | 第16-20页 |
| 1.2.3 简要评述 | 第20页 |
| 1.3 研究方法、思路与可能的创新 | 第20-23页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第20-21页 |
| 1.3.2 研究思路 | 第21-22页 |
| 1.3.3 研究可能的创新 | 第22-23页 |
| 第二章 基本概念与基础理论 | 第23-32页 |
| 2.1 基本概念 | 第23-25页 |
| 2.1.1 村集体违法用地 | 第23页 |
| 2.1.2 违法用地行为 | 第23-24页 |
| 2.1.3 公共治理 | 第24页 |
| 2.1.4 行政处罚 | 第24页 |
| 2.1.5 行政强制 | 第24-25页 |
| 2.2 治理村集体违法用地的内容和手段 | 第25-27页 |
| 2.2.1 治理村集体违法用地的内容 | 第25-26页 |
| 2.2.2 治理村集体违法用地的手段 | 第26-27页 |
| 2.3 基础理论 | 第27-32页 |
| 2.3.1 公共治理理论 | 第27-28页 |
| 2.3.2 理性选择理论 | 第28-29页 |
| 2.3.3 制度变迁理论 | 第29-30页 |
| 2.3.4 利益相关者理论 | 第30-32页 |
| 第三章 江门市 A 市村集体违法用地治理现状分析 | 第32-54页 |
| 3.1 广东省江门市 A 市基本情况 | 第32-35页 |
| 3.1.1 A 市概况 | 第32页 |
| 3.1.2 A 市经济发展状况 | 第32-33页 |
| 3.1.3 A 市土地利用状况 | 第33-35页 |
| 3.2 A 村集体违法用地的状况分析 | 第35-40页 |
| 3.2.1 A 市村集体违法用地发展态势 | 第35-37页 |
| 3.2.2 A 市村集体违法用地面积空间分布 | 第37-40页 |
| 3.3 A 市村集体违法用地的特点 | 第40-42页 |
| 3.3.1 村集体违法用地形势严峻 | 第40页 |
| 3.3.2 集中分布于交通便利与经济活跃地区 | 第40-41页 |
| 3.3.3 违法用地多以工商业用途为主 | 第41页 |
| 3.3.4 违法用地形式多样化 | 第41-42页 |
| 3.3.5 违法用地制止难 | 第42页 |
| 3.4 A 市治理村集体违法用地的现状 | 第42-43页 |
| 3.4.1 建立土地管理议事机构，规范用地行为 | 第42-43页 |
| 3.4.2 对拥有农保区的农村集体进行补贴，缓解其经济压力 | 第43页 |
| 3.4.3 加强农村集体干部土地法律法规培训力度 | 第43页 |
| 3.4.4 加大联合执法力度，将违法用地状况列入实绩考核体系 | 第43页 |
| 3.5 A 市治理村集体违法用地存在的问题 | 第43-44页 |
| 3.5.1 行政处罚执行乏力，联合执法机制运行不畅 | 第43-44页 |
| 3.5.2 移送法院申请强制执行案件的时间长 | 第44页 |
| 3.5.3 部分村民法律意识淡薄，基层管理职能不到位 | 第44页 |
| 3.5.4 违法用地容易出现反弹的现象 | 第44页 |
| 3.6 A 市村集体土地违法行为的制度背景及原因剖析 | 第44-54页 |
| 3.6.1 影响农村集体土地相关者利益的制度变革 | 第45-47页 |
| 3.6.2 制度变革下的 A 市农村集体土地相关利益主体间的利益冲突 | 第47-49页 |
| 3.6.3 A 市村集体违法用地的诱因 | 第49-54页 |
| 第四章 国内治理违法用地的经验借鉴 | 第54-60页 |
| 4.1 广州市治理违法用地的状况 | 第54-55页 |
| 4.1.1 健全与完善土地管理长效机制 | 第54-55页 |
| 4.1.2 推行刚性执法的铁腕政策 | 第55页 |
| 4.2 天津市治理违法用地的状况 | 第55-56页 |
| 4.2.1 实行违法用地治理与新增建设用地审批挂钩制度 | 第55-56页 |
| 4.2.2 将违法用地治理纳入绩效考核 | 第56页 |
| 4.3 东阳市治理村集体违法用地的状况 | 第56-59页 |
| 4.3.1 理念先行，法制宣传与舆论造势相结合 | 第57页 |
| 4.3.2 健全机制，各负其责和联动共管相结合 | 第57页 |
| 4.3.3 统筹安排，重点突破与全面推进相结合 | 第57-58页 |
| 4.3.4 依法依规，刚性落实与柔性操作相结合 | 第58页 |
| 4.3.5 考核监督，奖励先进和鞭策落后相结合 | 第58-59页 |
| 4.3.6 堵疏结合，拆除违建与注重长效相结合 | 第59页 |
| 4.4 国内城市治理违法用地的经验借鉴 | 第59-60页 |
| 第五章 A 市治理村集体违法用地的对策建议 | 第60-68页 |
| 5.1 构建新的城乡土地管理体系 | 第60-62页 |
| 5.1.1 建立城乡统一的土地交易市场 | 第60-62页 |
| 5.1.2 以严格的用途管制代替计划管理 | 第62页 |
| 5.2 建立耕地保护区域协调与利益补偿机制 | 第62-63页 |
| 5.2.1 健全耕地保护区域补偿机制 | 第62-63页 |
| 5.2.2 建立耕地保护利益补偿机制 | 第63页 |
| 5.3 改善政府管理体制，加强村民自治组织民主监督制度 | 第63-64页 |
| 5.3.1 完善政府绩效考核制度，落实责任追究制度 | 第63-64页 |
| 5.3.2 加强村民自治组织民主监督 | 第64页 |
| 5.4 强化土地监督机制，改进治理方式 | 第64-66页 |
| 5.4.1 加快土地监督法制建设 | 第64-65页 |
| 5.4.2 坚持疏堵相结合的治理原则 | 第65页 |
| 5.4.3 建立土地执法联动共同责任机制 | 第65-66页 |
| 5.4.4 强化土地执法力度与提高执法能力 | 第66页 |
| 5.5 科学利用土地资源保障农村发展用地需求 | 第66-67页 |
| 5.6 强化法制宣传，提高依法用地意识 | 第67页 |
| 5.7 积极推进和保障农村集体经济发展 | 第67-68页 |
| 结论 | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-72页 |
| 致谢 | 第72-73页 |
| 附件 | 第73页 |
