| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第10-19页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究意义 | 第11-13页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第13-16页 |
| 1.3.1 国内研究现状 | 第13-15页 |
| 1.3.2 国外研究现状 | 第15-16页 |
| 1.4 研究思路和方法 | 第16-19页 |
| 第2章 基本概念和基本理论 | 第19-24页 |
| 2.1 基本概念 | 第19-21页 |
| 2.1.1 信访 | 第19-20页 |
| 2.1.2 越级上访 | 第20-21页 |
| 2.2 基本理论 | 第21-24页 |
| 2.2.1 人民民主理论 | 第21-22页 |
| 2.2.2 层级官僚制理论 | 第22-24页 |
| 第3章 宜宾市翠屏区乡镇政府处置越级上访实践分析 | 第24-40页 |
| 3.1 翠屏区概况 | 第24页 |
| 3.2 近三年翠屏区乡镇政府处置越级上访现状分析 | 第24-30页 |
| 3.2.1 翠屏区乡镇政府处置越级上访的整体情况 | 第24-25页 |
| 3.2.2 翠屏区越级上访的问题类别 | 第25-29页 |
| 3.2.3 翠屏区越级上访的基本特征总结 | 第29-30页 |
| 3.3 翠屏区乡镇政府解决越级上访的主要措施 | 第30-32页 |
| 3.3.1 实施被动接访和主动下访相结合的接访机制 | 第30-31页 |
| 3.3.2 实施领导包案和专人负责相结合的调处机制 | 第31-32页 |
| 3.3.3 实施目标考核和责任追究相结合的责任机制 | 第32页 |
| 3.4 翠屏区群众越级上访的原因分析 | 第32-40页 |
| 3.4.1 镇村干部对信访工作的重要性认识不够 | 第35-36页 |
| 3.4.2 信访渠道的畅通性不够 | 第36页 |
| 3.4.3 历史遗留问题有效解决不够 | 第36-37页 |
| 3.4.4 基层信访干部队伍建设不够 | 第37-38页 |
| 3.4.5 村级群众自治组织履职不够 | 第38页 |
| 3.4.6 群众法制意识不够 | 第38-40页 |
| 第4章 翠屏区乡镇政府解决越级上访的对策建议 | 第40-48页 |
| 4.1 加强乡镇政府管理服务能力建设 | 第40-45页 |
| 4.1.1 加强基层信访干部队伍建设 | 第40-41页 |
| 4.1.2 健全畅通信访渠道 | 第41-42页 |
| 4.1.3 完善信访处置和责任追究机制 | 第42-44页 |
| 4.1.4 有效及时解决历史遗留问题 | 第44-45页 |
| 4.1.5 加强与部门之间的协作配合 | 第45页 |
| 4.2 加强村级群众自治组织履职能力建设 | 第45-46页 |
| 4.2.1 加强村组干部的服务意识 | 第45页 |
| 4.2.2 提升村组干部业务能力 | 第45-46页 |
| 4.2.3 健全村组干部考核机制 | 第46页 |
| 4.3 提升群众依法上访和依法维权的思想认识 | 第46-48页 |
| 4.3.1 加强信访宣传教育 | 第46页 |
| 4.3.2 加强法律宣传教育 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-53页 |
| 附录1 | 第53-54页 |
| 附录2 | 第54-55页 |
