| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第10-22页 |
| 1.1 研究的背景及意义 | 第10-12页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第10页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第10-12页 |
| 1.2 相关基本概念及情况 | 第12-14页 |
| 1.2.1 行政自由裁量权 | 第12-13页 |
| 1.2.2 质监部门行政处罚自由裁量权 | 第13-14页 |
| 1.2.3 英德市质量技术监督局行政执法工作的基本概况 | 第14页 |
| 1.3 国内外相关研究综述 | 第14-20页 |
| 1.3.1 国外相关研究综述 | 第14-17页 |
| 1.3.2 国内相关研究综述 | 第17-20页 |
| 1.4 研究方法与结构安排 | 第20-22页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第20页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第20-22页 |
| 第二章 行政自由裁量权内部控制的理论正当性 | 第22-26页 |
| 2.1 行政自由裁量权行使不当的外部控制方法及其局限性 | 第22-24页 |
| 2.1.1 行政自由裁量权立法控制的固有缺陷 | 第22-23页 |
| 2.1.2 行政自由裁量权司法控制的局限性 | 第23-24页 |
| 2.2 行政自由裁量权的内部控制方法及其必要性 | 第24-26页 |
| 2.2.1 行政自由裁量权的内部控制具有切实充分的可行性 | 第24-25页 |
| 2.2.2 行政自由裁量权的内部控制具有的先天优势 | 第25-26页 |
| 第三章 英德市质监局行政处罚自由裁量权的行使现状及问题 | 第26-35页 |
| 3.1 英德市质监局行政处罚自由裁量权的行使现状 | 第26-27页 |
| 3.2 英德市质监局行政处罚自由裁量权行使不当的问题 | 第27-35页 |
| 3.2.1 质监部门行政处罚自由裁量权行使不当的表现形式 | 第27-29页 |
| 3.2.2 英德市质监局行政处罚自由裁量权行使不当的案例 | 第29-32页 |
| 3.2.3 质监部门行政处罚自由裁量权行使不当的危害 | 第32-35页 |
| 第四章 英德质监局行政处罚自由裁量权行使不当的内部控制原因 | 第35-40页 |
| 4.1 缺乏有效的内部监控手段 | 第35-37页 |
| 4.1.1 该局未制定自由裁量基准等制度对法律、法规进行细化 | 第35-36页 |
| 4.1.2 该局未建立行政处罚自由裁量权的惯例和案例制度 | 第36-37页 |
| 4.1.3 内部监督机制不健全，内部层级监督不到位 | 第37页 |
| 4.2 执法人员素质参差不齐 | 第37-38页 |
| 4.2.1 行政处罚自由裁量权的适当行使不是执法人员的关注重点 | 第37页 |
| 4.2.2 执法人员的法律素养不高，专业知识储备不足 | 第37-38页 |
| 4.2.3 执法人员的意识偏差 | 第38页 |
| 4.3 地方保护主义的干扰 | 第38-40页 |
| 第五章 加强内部控制防范行政处罚自由裁量权不当行使的对策建议 | 第40-48页 |
| 5.1 制定行政处罚裁量基准，从实体上制约裁量权的行使 | 第40-41页 |
| 5.1.1 行政处罚裁量基准的制定主体 | 第40页 |
| 5.1.2 行政处罚裁量基准的主要内容 | 第40-41页 |
| 5.2 建立行政处罚自由裁量权的示范机制：行政案例和惯例制度 | 第41-42页 |
| 5.3 完善行政自由裁量执法行为的内部监督机制 | 第42-45页 |
| 5.3.1 建立重大行政处罚案件备案制度 | 第42-43页 |
| 5.3.2 优化报告与检查制度 | 第43页 |
| 5.3.3 落实自我纠错制度 | 第43-44页 |
| 5.3.4 强化内部责任追究制度 | 第44-45页 |
| 5.4 加强质监部门的执法队伍建设 | 第45-48页 |
| 5.4.1 提升执法人员的道德水平 | 第45-46页 |
| 5.4.2 提高执法人员的法律素养 | 第46页 |
| 5.4.3 加强执法人员的业务知识学习 | 第46-48页 |
| 结论 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |
| 附件 | 第52页 |
