| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-15页 |
| 1.1 研究背景、目的和研究意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第9-10页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第10页 |
| 1.2 文献综述 | 第10-13页 |
| 1.2.1 行政决策程序的研究综述 | 第10-11页 |
| 1.2.2 行政决策中公众参与程序的研究综述 | 第11-13页 |
| 1.3 研究思路、方法及创新点 | 第13-14页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第13页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第13页 |
| 1.3.3 创新点 | 第13-14页 |
| 1.4 技术路线图 | 第14-15页 |
| 第二章 相关概念界定及理论基础 | 第15-22页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第15-17页 |
| 2.1.1 行政决策 | 第15页 |
| 2.1.2 行政决策程序 | 第15-16页 |
| 2.1.3 公众参与 | 第16-17页 |
| 2.2 理论基础 | 第17-22页 |
| 2.2.1 公共治理理论 | 第17-18页 |
| 2.2.2 程序正义理论 | 第18-19页 |
| 2.2.3 公民参与理论 | 第19-22页 |
| 第三章 行政决策中公众参与程序存在的问题 | 第22-29页 |
| 3.1 行政决策中公众参与主体界定模糊 | 第22-24页 |
| 3.1.1 公众参与主体代表性不足 | 第22-23页 |
| 3.1.2 公众参与主体选拔程序不规范 | 第23-24页 |
| 3.2 行政决策中公众参与不充分 | 第24-26页 |
| 3.2.1 参与意识淡薄,参与积极性低 | 第24-25页 |
| 3.2.2 公众参与缺乏组织力量 | 第25-26页 |
| 3.3 行政决策中的公众参与符号化 | 第26-29页 |
| 3.3.1 公众参与的程序性权利缺失 | 第26-27页 |
| 3.3.2 行政决策中的公众参与方式单一 | 第27-28页 |
| 3.3.3 行政决策中的公众参与单向性 | 第28-29页 |
| 第四章 行政决策中公众参与程序存在问题之原因分析 | 第29-39页 |
| 4.1 传统文化影响,政府偏好制约 | 第29-30页 |
| 4.1.1 传统政治文化的影响 | 第29页 |
| 4.1.2 官员及政府的偏好制约 | 第29-30页 |
| 4.2 立法缺位,制度供给不足 | 第30-35页 |
| 4.2.1 主体界定不明确,选拔程序不健全 | 第30-33页 |
| 4.2.2 相关法律不健全,配套机制不完善 | 第33-35页 |
| 4.3 公众参与背景下政府能力不足 | 第35-36页 |
| 4.3.1 政府引导公众参与能力不足 | 第35-36页 |
| 4.3.2 决策信息公开不到位 | 第36页 |
| 4.4 参与主体自身存在局限性 | 第36-39页 |
| 4.4.1 公众参与能力不足 | 第36-37页 |
| 4.4.2 公众参与动力不足 | 第37页 |
| 4.4.3 社会组织发展不足 | 第37-39页 |
| 第五章 行政决策中公众参与程序之完善 | 第39-50页 |
| 5.1 建设法治文化,营造法治环境 | 第39-41页 |
| 5.1.1 建设法治文化 | 第39-40页 |
| 5.1.2 强化政府官员法治思维 | 第40-41页 |
| 5.2 健全法律法规,保证制度供给 | 第41-45页 |
| 5.2.1 界定主体范围,优化选拔程序 | 第41页 |
| 5.2.2 出台《政府信息公开法》,完善信息公开制度 | 第41-42页 |
| 5.2.3 建立健全公众参与法律法规 | 第42-43页 |
| 5.2.4 完善参与制度,构建参与机制 | 第43-45页 |
| 5.3 提升政府引导能力,保证公众有序参与 | 第45-47页 |
| 5.3.1 政府在公众参与背景下应具备的能力 | 第45-46页 |
| 5.3.2 政府引导公众有序参与 | 第46-47页 |
| 5.4 提高公众参与水平,实现公众参与效能 | 第47-50页 |
| 5.4.1 提高公众参与能力,激发公众参与动力 | 第47-48页 |
| 5.4.2 发展社会组织,培育公民社会 | 第48-50页 |
| 结语 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 发表论文及参加科研情况说明 | 第54-55页 |
| 致谢 | 第55-56页 |