| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1 导论 | 第7-15页 |
| 1.1 问题的提出 | 第7页 |
| 1.2 研究的意义 | 第7-8页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第7-8页 |
| 1.2.2 现实意义 | 第8页 |
| 1.3 研究综述 | 第8-12页 |
| 1.3.1 关于交通运输管理体制改革 | 第8-10页 |
| 1.3.2 关于乡镇交管体制改革 | 第10-12页 |
| 1.4 本文的研究方法 | 第12-13页 |
| 1.5 本文的结构安排 | 第13-15页 |
| 2 概念界定和理论基础 | 第15-19页 |
| 2.1 交通运输管理体制的概念界定 | 第15-16页 |
| 2.2 理论基础 | 第16-19页 |
| 2.2.1 新公共管理下的“掌舵和划桨分开”和“顾客导向” | 第16页 |
| 2.2.2 整体性治理下的“大部门式治理” | 第16-17页 |
| 2.2.3 依法行政下的“职权法定”和“权责统一 | 第17-19页 |
| 3 乡镇交管体制的构成及其困境 | 第19-24页 |
| 3.1 乡镇交管体制的构成要素 | 第19-20页 |
| 3.1.1 行政机构 | 第19页 |
| 3.1.2 行政职能 | 第19-20页 |
| 3.1.3 法律规定 | 第20页 |
| 3.1.4 隶属关系与权责关系 | 第20页 |
| 3.2 现行乡镇交管体制的困境 | 第20-22页 |
| 3.3 乡镇交管体制改革的切入点 | 第22-24页 |
| 4 乡镇交管体制改革的实证分析 | 第24-38页 |
| 4.1 无锡市乡镇交管体制的现状 | 第24-27页 |
| 4.1.1 现行体制的基本形态 | 第24页 |
| 4.1.2 无锡市的乡镇交管所 | 第24-27页 |
| 4.2 基层改革探索：乡镇交管所的存废之争 | 第27-29页 |
| 4.2.1 交管所存废的两派观点 | 第27-28页 |
| 4.2.2 改革而非废止：乡镇交管所的价值分析 | 第28-29页 |
| 4.3 国内乡镇交管体制改革的几种尝试 | 第29-33页 |
| 4.3.1 山东沾化的做法 | 第30页 |
| 4.3.2 苏高淳的做法 | 第30-31页 |
| 4.3.3 江苏乡镇交通运输综合执法改革的实践 | 第31-33页 |
| 4.4 无锡市乡镇交管体制改革方案及其症结 | 第33-38页 |
| 5 乡镇交管体制改革的定位思考和路径选择 | 第38-48页 |
| 5.1 乡镇交管体制改革的定位思考 | 第38-41页 |
| 5.1.1 目标定位 | 第38-39页 |
| 5.1.2 价值定位 | 第39页 |
| 5.1.3 功能定位 | 第39-40页 |
| 5.1.4 角色定位 | 第40-41页 |
| 5.1.5 程序定位 | 第41页 |
| 5.2 乡镇交管体制改革的路径选择 | 第41-48页 |
| 5.2.1 模式构想 | 第41-42页 |
| 5.2.2 技术路径 | 第42-43页 |
| 5.2.3 政策设计 | 第43-46页 |
| 5.2.4 运行控制 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-50页 |
| 参考文献 | 第50-55页 |
| 后记 | 第55-56页 |