宁海县农村集体“三资”管理问题及对策研究
| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1 引言 | 第10-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第11页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第11-12页 |
| 1.3 研究内容与方法 | 第12页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第12页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第12页 |
| 1.4 概念明晰 | 第12-13页 |
| 1.4.1 农村“三资”的涵义 | 第12-13页 |
| 1.4.2 农村“三资”管理定义 | 第13页 |
| 1.5 农村“三资”管理相关理论 | 第13-15页 |
| 1.5.1 委托－代理理论 | 第13-14页 |
| 1.5.2 集权与分权理论 | 第14页 |
| 1.5.3 会计寻租与会计管制理论 | 第14页 |
| 1.5.4 农村区域发展理论 | 第14-15页 |
| 1.6 数据来源与技术路线 | 第15-16页 |
| 1.6.1 数据来源 | 第15页 |
| 1.6.2 技术路线 | 第15-16页 |
| 1.7 研究特色与难点 | 第16-17页 |
| 2 文献综述 | 第17-24页 |
| 2.1 农村集体“三资”管理相关问题 | 第17-18页 |
| 2.2 农村集体“三资”管理问题的成因 | 第18-19页 |
| 2.2.1 产权归属不清 | 第18页 |
| 2.2.2 会计队伍问题 | 第18-19页 |
| 2.2.3 管理力量薄弱 | 第19页 |
| 2.2.4 监督渠道不畅 | 第19页 |
| 2.2.5 思想上不重视 | 第19页 |
| 2.3 农村集体“三资”管理对农村发展的意义 | 第19-20页 |
| 2.3.1 优化资源配置，盘活经济活力 | 第19-20页 |
| 2.3.2 规范权力运行，预防基层腐败 | 第20页 |
| 2.3.3 促进基层民主，维护社会稳定 | 第20页 |
| 2.4 农村集体“三资”管理对策 | 第20-22页 |
| 2.4.1 明晰集体资产产权 | 第20页 |
| 2.4.2 开展资产清查工作 | 第20-21页 |
| 2.4.3 村级财务委托代理 | 第21页 |
| 2.4.4 提高会计人员素质 | 第21页 |
| 2.4.5 强化村、乡镇两级管理 | 第21-22页 |
| 2.4.6 实施现代化管理 | 第22页 |
| 2.4.7 加强培训和教育 | 第22页 |
| 2.5 综合评述 | 第22-24页 |
| 3 宁海县农村集体“三资”现状 | 第24-28页 |
| 3.1 宁海县社会发展现状 | 第24-25页 |
| 3.1.1 宁海概况 | 第24-25页 |
| 3.2 宁海县农村集体“三资”基本情况 | 第25-28页 |
| 3.2.1 村级集体经济收入情况 | 第25-26页 |
| 3.2.2 村集体资产资源情况 | 第26-27页 |
| 3.2.3 村集体债权债务情况 | 第27-28页 |
| 4 宁海县农村集体“三资”管理的主要做法及其成效 | 第28-41页 |
| 4.1 明晰产权，清产核资 | 第28页 |
| 4.2 推进集体经济股份制改革和土地确权 | 第28-29页 |
| 4.3 建立村级管理的总体原则 | 第29-30页 |
| 4.3.1 建立“村级权力清单三十六条”制度 | 第29页 |
| 4.3.2 执行“五议决策法” | 第29-30页 |
| 4.4 严格村级现金管理 | 第30-33页 |
| 4.4.1 建立村级会计委托代理制 | 第30-31页 |
| 4.4.2 规范开支流程 | 第31-32页 |
| 4.4.3 实行“村务卡”制度 | 第32-33页 |
| 4.5 成立农审中心，健全审计职能 | 第33-34页 |
| 4.5.1 机构设置情况 | 第33页 |
| 4.5.2 队伍建设情况 | 第33页 |
| 4.5.3 工作范围情况 | 第33页 |
| 4.5.4 取得效果 | 第33-34页 |
| 4.6 实施财务公开 | 第34-36页 |
| 4.6.1 纸质公开 | 第34-35页 |
| 4.6.2 网络公开 | 第35-36页 |
| 4.6.3 电视公开 | 第36页 |
| 4.7 设立乡镇、街道公共资源交易中心 | 第36-37页 |
| 4.8 建立完善的监管体系 | 第37-38页 |
| 4.8.1 县级层面 | 第37页 |
| 4.8.2 县-乡层面 | 第37-38页 |
| 4.8.3 村级层面 | 第38页 |
| 4.9 加强队伍建设 | 第38页 |
| 4.9.1 加强代理会计培训 | 第38页 |
| 4.9.2 加强相关干部培训 | 第38页 |
| 4.10 宁海县农村集体“三资”管理取得成效 | 第38-41页 |
| 5 宁海县农村集体“三资”管理存在的问题分析 | 第41-46页 |
| 5.1 并村“不并账”引发工作不顺畅 | 第41-42页 |
| 5.2 委托代理制度不健全 | 第42页 |
| 5.3 管理人员素质不高 | 第42-43页 |
| 5.3.1 财务人员素质不高 | 第42页 |
| 5.3.2 村干部思想不重视 | 第42-43页 |
| 5.4 集体资产处置过程不规范 | 第43页 |
| 5.5 村级监管不到位 | 第43-44页 |
| 5.5.1 民主监督职能发挥不畅 | 第43-44页 |
| 5.5.2 管理制度执行不到位 | 第44页 |
| 5.5.3 财务管理制度不完善 | 第44页 |
| 5.5.4 村务公开效果不佳 | 第44页 |
| 5.6 村内资产资源缺乏管理 | 第44-46页 |
| 6 宁海县完善农村集体“三资”管理的对策与建议 | 第46-50页 |
| 6.1 加强制度法规建设和执行力度 | 第46页 |
| 6.2 推进农村小微权力清单执行力度 | 第46页 |
| 6.3 加强村级干部管理，提高工资待遇 | 第46-47页 |
| 6.4 强化村级“三资”管理 | 第47-48页 |
| 6.4.1 规范现金管理 | 第47-48页 |
| 6.4.2 规范财产物资管理 | 第48页 |
| 6.4.3 加强工程监督 | 第48页 |
| 6.5 加强思想认识，提升相关人员素质 | 第48-49页 |
| 6.5.1 加强宣传力度 | 第48页 |
| 6.5.2 举行人员培训 | 第48-49页 |
| 6.5.3 规范村社出纳（报账员）的任用 | 第49页 |
| 6.6 全方位探索创新农村“三资”管理的体制机制 | 第49-50页 |
| 7 结论与展望 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-55页 |
| 致谢 | 第55页 |
