农村低保规范化管理研究--以海南省陵水县为例
| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 一、导论 | 第9-15页 |
| (一) 选题背景与意义 | 第9-10页 |
| 1. 选题背景 | 第9页 |
| 2. 选题意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外研究综述 | 第10-12页 |
| 1. 国外相关研究 | 第10-11页 |
| 2. 国内研究综述 | 第11-12页 |
| (三) 研究内容与方法 | 第12-13页 |
| 1. 研究内容 | 第12-13页 |
| 2. 研究方法 | 第13页 |
| (四) 拟解决的问题和创新点 | 第13-15页 |
| 1. 拟解决的问题 | 第13-14页 |
| 2. 可能的创新点 | 第14-15页 |
| 二、农村最低生活保障概述和理论基础 | 第15-18页 |
| (一) 农村最低生活保障概述 | 第15-16页 |
| 1. 农村最低生活保障制度的内涵 | 第15页 |
| 2. 我国农村低保制度的基本原则 | 第15-16页 |
| (二) 农村最低生活保障的理论基础 | 第16-18页 |
| 1. 中国的社会保障思想 | 第16页 |
| 2. 西方的社会保障理论 | 第16-18页 |
| 三、陵水县农村最低生活保障制度的发展与现状 | 第18-27页 |
| (一) 陵水县农村低保的发展历程 | 第18-19页 |
| (二) 陵水县农村低保工作的实施情况 | 第19-20页 |
| (三) 陵水县农村低保规范化运行所采取的措施 | 第20-22页 |
| (四) 陵水县农村低保取得的成效 | 第22-23页 |
| (五) 关于对陵水县新村镇农村低保户的问卷调查 | 第23-27页 |
| 四、陵水县农村最低生活保障管理存在的问题及其原因 | 第27-35页 |
| (一) 陵水县农村最低生活保障管理存在的问题 | 第27-31页 |
| 1. 低保家庭收入难以准确核定 | 第27页 |
| 2. 分类施保不合理 | 第27页 |
| 3. 保障标准不公平 | 第27-28页 |
| 4. 保障标准增速不明显 | 第28页 |
| 5. 难以实现全面覆盖 | 第28-29页 |
| 6. 低保工作人员缺乏 | 第29页 |
| 7. 村干部或低保工作人员违规操作 | 第29-30页 |
| 8. 与现有政策相冲突 | 第30页 |
| 9. 实施和管理不完善 | 第30-31页 |
| (二) 陵水县农村最低生活保障管理存在问题的原因 | 第31-35页 |
| 1. 缺乏相关法律法规 | 第31-32页 |
| 2. 政府的重视程度不够 | 第32-33页 |
| 3. 实施过程缺乏监督 | 第33页 |
| 4. 制度建设不健全 | 第33-34页 |
| 5. 农户的道德意识下降 | 第34-35页 |
| 五、完善陵水县农村最低生活保障规范化管理的对策 | 第35-42页 |
| (一) 完善法律法规、推进制度建设 | 第35-36页 |
| 1. 建立保障农村低保实施的法律法规 | 第35页 |
| 2. “输血式”救助和“造血式”扶贫两手抓 | 第35页 |
| 3. 规范制度的实施操作程序 | 第35-36页 |
| 4. 完善农村敬老院等配套救助措施 | 第36页 |
| (二) 科学识别收入、界定保障标准 | 第36-38页 |
| 1. 建立和完善低保对象的家庭收入申报工作 | 第36-37页 |
| 2. 建立与各部门的信息共享机制 | 第37页 |
| 3. 统一核算标准 | 第37页 |
| 4. 丰富入户调查方法 | 第37页 |
| 5. 聘用专业的经济财产评估人员 | 第37页 |
| 6. 建立家庭困难情况评分制 | 第37-38页 |
| 7. 合理界定保障标准 | 第38页 |
| (三) 落实人员配备、规范日常管理 | 第38-40页 |
| 1. 提高工作人员综合能力 | 第38页 |
| 2. 充实基层低保工作人员 | 第38页 |
| 3. 严格执行动态管理,确保有进有出 | 第38-39页 |
| 4. 规范低保信息档案管理 | 第39页 |
| 5. 落实工作经费,提高工作人员待遇 | 第39-40页 |
| (四) 强调政府责任、加大监督管理 | 第40-42页 |
| 1. 加大政府的重视程度 | 第40页 |
| 2. 发挥政府工作人员联系困难家庭的作用 | 第40页 |
| 3. 成立各部门“协抓共管”的监督机构 | 第40-42页 |
| 结束语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 附录：农村低保户调查问卷 | 第45-47页 |
| 致谢 | 第47页 |
