| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 第一章 绪论 | 第7-18页 |
| 第一节 选题背景及研究意义 | 第7-8页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第8-13页 |
| 一、国外研究现状 | 第8-11页 |
| 二、国内研究现状 | 第11-13页 |
| 第三节 目标管理的理论基础及要求 | 第13-18页 |
| 一、系统论 | 第13-14页 |
| 二、控制论 | 第14-15页 |
| 三、决策理论 | 第15页 |
| 四、行为科学理论 | 第15-18页 |
| 第二章 基层政府实行目标管理的必要性 | 第18-26页 |
| 第一节 目标管理是一种科学的管理模式 | 第18-20页 |
| 一、目标管理是一种科学的管理方法 | 第18-20页 |
| 第二节 基层政府迫切需要目标管理 | 第20-26页 |
| 一、基层政府的概念及内涵 | 第20-23页 |
| 二、基层政府实施目标管理的意义 | 第23-26页 |
| 第三章 基层政府在实施目标管理中出现的问题及原因 | 第26-44页 |
| 第一节 昆明市西山区实施目标管理情况及取得的成就 | 第26-33页 |
| 一、西山区实施目标管理的概况 | 第26-29页 |
| 二、昆明市西山区实施目标管理取得的成就——以2009 年度为例 | 第29-33页 |
| 第二节 基层政府在实施目标管理中容易出现的问题 | 第33-39页 |
| 一、基层政府目标管理的目标设置不合理 | 第33-35页 |
| 二、基层政府绩效考核不合理 | 第35-37页 |
| 三、基层政府目标管理体系建构不完善 | 第37-38页 |
| 四、奖励方式单一，惩罚方式多样，奖惩结果落实不到位 | 第38页 |
| 五、基层政府在实施目标管理中党政不分，决策、执行、监督权不分 | 第38-39页 |
| 六、基层政府目标管理人员任务重，知识结构不合理 | 第39页 |
| 第三节 基层政府实施目标管理中出现问题的原因分析 | 第39-44页 |
| 一、政绩导向的考核标准导致目标设置不科学 | 第39-41页 |
| 二、多元利益导致政府绩效评估的偏差 | 第41-43页 |
| 三、国内欠发达的管理氛围导致目标管理体系建设相对滞后 | 第43-44页 |
| 第四章 改进政府目标管理工作对策 | 第44-54页 |
| 第一节 以科学的价值观为导向，促进目标管理方式的完善 | 第44-48页 |
| 一、树立科学的发展观和正确的绩效观 | 第44-45页 |
| 二、完善目标管理中目标设置体系，提高目标管理的科学性和可行性 | 第45-47页 |
| 三、设置有效可行的目标量化体系 | 第47-48页 |
| 第二节 以目标管理为导向，建立健全基层政府绩效评估体系 | 第48-51页 |
| 一、明确基层政府绩效评估主体，切实做到绩效评估的客观性 | 第48-50页 |
| 二、改进政府绩效评估方式，运用现代化的手段把好绩效评估关 | 第50-51页 |
| 三、建立有效的绩效沟通和反馈机制 | 第51页 |
| 第三节 构建基层政府制约机制，确保目标管理落到实处 | 第51-54页 |
| 一、构建基层政府决策权、执行权、督察权三权分立的制约机制 | 第51-53页 |
| 二、加大对基层工作人员培训工作和技术准备工作 | 第53页 |
| 三、建构行政机关的激励竞争机制，严格贯彻落实行政问责制 | 第53-54页 |
| 结束语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
