| 中文摘要 | 第7-9页 |
| Abstract | 第9-11页 |
| 1 引言 | 第12-22页 |
| 1.1 研究的背景及意义 | 第12-15页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第12-13页 |
| 1.1.2 研究的意义 | 第13-15页 |
| 1.2 国内外研究综述 | 第15-19页 |
| 1.2.1 国外相关研究 | 第15-16页 |
| 1.2.2 国内相关研究 | 第16-17页 |
| 1.2.3 综合论述 | 第17-19页 |
| 1.3 研究的主要方法及内容 | 第19-20页 |
| 1.3.1 研究的主要方法 | 第19页 |
| 1.3.2 研究的主要内容 | 第19-20页 |
| 1.4 本文的创新点 | 第20-22页 |
| 2 相关概念界定与理论基础 | 第22-25页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第22页 |
| 2.1.1 耕地和基本农田 | 第22页 |
| 2.1.2 异地有偿代保基本农田 | 第22页 |
| 2.1.3 异地有偿代保基本农田的委托方、代保方 | 第22页 |
| 2.2 相关理论基础 | 第22-25页 |
| 2.2.1 外部性理论 | 第22-23页 |
| 2.2.2 可持续发展理论 | 第23-24页 |
| 2.2.3 土地发展权理论 | 第24-25页 |
| 3 南平市实施异地有偿代保基本农田的现状 | 第25-32页 |
| 3.1 南平市概况 | 第25-27页 |
| 3.1.1 自然地理 | 第25-26页 |
| 3.1.2 经济社会发展情况 | 第26-27页 |
| 3.2 耕地保护及基本农田划定的基本情况 | 第27-29页 |
| 3.2.1 耕地保护的基本情况 | 第27-28页 |
| 3.2.2 基本农田划定的基本情况 | 第28-29页 |
| 3.3 南平市近年异地代保基本农田的概况 | 第29-30页 |
| 3.4 南平市实施异地代保基本农田的主客观条件分析 | 第30-32页 |
| 3.4.1 土地资源丰富,耕地总量大,人均耕地数量居于全省前列 | 第30页 |
| 3.4.2 经济发展相对滞后,地方财力紧张,实现发展资金缺口较大 | 第30页 |
| 3.4.3 福建省实施的“山海协作”共同发展平台 | 第30-32页 |
| 4 异地有偿代保基本农田存在的问题及原因分析 | 第32-36页 |
| 4.1 异地有偿代保基本农田存在的问题 | 第32-33页 |
| 4.1.1 对异地代保基本农田的认识上存在偏差 | 第32页 |
| 4.1.2 异地代保基本农田的激励机制缺乏 | 第32-33页 |
| 4.1.3 异地有偿代保基本农田补偿标准不一 | 第33页 |
| 4.1.4 异地代保的基本农田未全面实现信息化、科学化管理 | 第33页 |
| 4.1.5 异地代保基本农田的资金使用与监管不完善 | 第33页 |
| 4.2 异地有偿代保基本农田问题产生的原因分析 | 第33-36页 |
| 4.2.1 各地耕地后备资源有限 | 第33-34页 |
| 4.2.2 异地代保的基本农田价值测定难度大 | 第34页 |
| 4.2.3 区域经济发展与基本农田保护的矛盾逐渐突出 | 第34-35页 |
| 4.2.4 未建立异地代保基本农田运行管理的长效机制 | 第35-36页 |
| 5 完善南平市异地有偿代保基本农田的思路和对策 | 第36-50页 |
| 5.1 构建异地有偿代保基本农田的系统化机制 | 第36-39页 |
| 5.1.1 加大后备耕地资源的基础性调查和保护 | 第36页 |
| 5.1.2 建立区别于传统思路的耕地保护创新思维 | 第36-37页 |
| 5.1.3 把握经济发展与耕地(基本农田)资源变化的一般规律 | 第37-38页 |
| 5.1.4 以优化国土开发格局,实现不同主体功能区可持续发展为根本 | 第38-39页 |
| 5.2 科学测算异地有偿代保基本农田的补偿价值 | 第39-43页 |
| 5.2.1 基本农田经济价值核算 | 第40-41页 |
| 5.2.2 基本农田社会价值核算 | 第41页 |
| 5.2.3 基本农田生态价值核算 | 第41-42页 |
| 5.2.4 分析确立异地代保基本农田的参考补偿价值 | 第42-43页 |
| 5.3 实施异地有偿代保基本农田的长效管理 | 第43-45页 |
| 5.3.1 加强前期调研,科学签订异地有偿代保基本农田的协议 | 第43-44页 |
| 5.3.2 加强组织实施,强化对异地代保基本农田的信息化系统化管理 | 第44页 |
| 5.3.3 规范资金使用,强化异地代保基本农田专项资金的监管 | 第44-45页 |
| 5.3.4 切实明晰责任,强化异地代保基本农田的督查 | 第45页 |
| 5.4 建立促进异地代保基本农田的激励机制 | 第45-50页 |
| 5.4.1 建立基于基本农田保护区的特殊资金补助体系 | 第46-47页 |
| 5.4.2 建立完善的地方财政转移支付体系 | 第47-48页 |
| 5.4.3 建立科学的地方政绩考核体系 | 第48-50页 |
| 6 结论及研究展望 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-56页 |
| 附录 | 第56-60页 |
| 图一 主体功能区的分类及功能 | 第56页 |
| 图二 福建省行政区划图 | 第56页 |
| 图三 福建省主体功能区划分 | 第56-57页 |
| 图四 福建省人口集聚分布 | 第57页 |
| 图五 福建省区域开发强度分布 | 第57-60页 |
| 致谢 | 第60页 |
