| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6页 |
| 第1章 绪论 | 第10-18页 |
| 1.1 论文选题背景与意义 | 第10-11页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第10页 |
| 1.1.2 选题意义 | 第10-11页 |
| 1.2 文献综述 | 第11-16页 |
| 1.2.1 我国地方行政立法权限研究现状 | 第11-14页 |
| 1.2.2 西方国家地方行政立法权限制度的现状 | 第14-16页 |
| 1.3 研究方法 | 第16页 |
| 1.3.1 文献研究法 | 第16页 |
| 1.3.2 比较分析方法 | 第16页 |
| 1.4 创新点 | 第16-18页 |
| 1.4.1 扩大授权范围,明确地方政府的先行立法权 | 第16-17页 |
| 1.4.2 建立地方行政立法后评估制度 | 第17-18页 |
| 第2章 我国地方行政立法权限的基础理论概述 | 第18-24页 |
| 2.1 地方行政立法概念的界定 | 第18-19页 |
| 2.1.1 相关概念的界定 | 第18-19页 |
| 2.1.2 地方行政立法的概念 | 第19页 |
| 2.2 地方行政立法权限概述 | 第19-22页 |
| 2.2.1 地方行政立法权限的概念 | 第19-20页 |
| 2.2.2 地方行政立法权限的法律依据 | 第20-21页 |
| 2.2.3 地方行政立法权限的性质定位 | 第21-22页 |
| 2.3 我国地方行政立法权限的发展历程 | 第22-24页 |
| 2.3.1 建国以前地方行政立法权限的进程概述 | 第22页 |
| 2.3.2 建国以后地方行政立法权限的发展历程 | 第22-24页 |
| 第3章 我国地方行政立法权限的现状及存在的问题 | 第24-30页 |
| 3.1 我国地方行政立法权限的现状分析 | 第24-27页 |
| 3.1.1 我国地方行政立法权限的基本原则和界定方式 | 第24-25页 |
| 3.1.2 我国地方行政立法程序上的限制 | 第25页 |
| 3.1.3 单行法律法规对我国地方行政立法权限的影响 | 第25-26页 |
| 3.1.4 《立法法》中关于我国地方行政立法权限的具体内容 | 第26-27页 |
| 3.2 我国地方行政立法权限存在问题的探讨 | 第27-28页 |
| 3.2.1 地方行政立法越权 | 第27页 |
| 3.2.2 地方行政立法缺位 | 第27页 |
| 3.2.3 存在重复立法和观赏性立法 | 第27-28页 |
| 3.2.4 权力与责任、权利与义务不一致 | 第28页 |
| 3.3 地方行政立法权限存在问题的原因分析 | 第28-30页 |
| 3.3.1 地方行政立法主体的思想观念滞后 | 第28页 |
| 3.3.2 《立法法》关于立法权限的规定存在不足 | 第28-29页 |
| 3.3.3 监督机制不健全 | 第29页 |
| 3.3.4 部门利益的影响 | 第29页 |
| 3.3.5 公民参与程度有待于提高 | 第29-30页 |
| 第4章 西方国家地方行政立法权限的法律制度借鉴 | 第30-40页 |
| 4.1 西方国家地方行政立法权限制度概况 | 第30-33页 |
| 4.1.1 立法权限划分模式 | 第30-31页 |
| 4.1.2 地方行政立法权限概况 | 第31-33页 |
| 4.2 西方国家地方行政立法权限制度借鉴 | 第33-40页 |
| 4.2.1 西方国家地方行政立法权限制度的特点 | 第33-37页 |
| 4.2.2 西方国家立法制度对我国的启示 | 第37-40页 |
| 第5章 我国地方行政立法权限实现的制度构建 | 第40-50页 |
| 5.1 理清地方行政立法与地方权力机关立法权限的划分 | 第40-41页 |
| 5.1.1 细化执行性立法中的权限划分 | 第40页 |
| 5.1.2 细化自主性立法中的权限划分 | 第40-41页 |
| 5.1.3 细化具体立法事项的划分 | 第41页 |
| 5.2 完善“法律保留”制度 | 第41-43页 |
| 5.2.1 适当扩大“绝对保留”的立法权限 | 第41-42页 |
| 5.2.2 合理调整“相对保留”的立法权限 | 第42页 |
| 5.2.3 立法层面完善法律保留制度的具体方案 | 第42-43页 |
| 5.3 健全“根据”制度 | 第43-45页 |
| 5.3.1 细化“根据”上位法的次序 | 第43-44页 |
| 5.3.2 适当拓宽“根据”之源,明确地方政府先行立法权 | 第44-45页 |
| 5.3.3 严格授权标准,规范“根据”之源 | 第45页 |
| 5.4 完善地方行政立法监督机制 | 第45-47页 |
| 5.4.1 完善地方政府规章备案制度 | 第45-46页 |
| 5.4.2 建立对地方行政立法的司法审查制度 | 第46-47页 |
| 5.5 建立地方行政立法后评估制度 | 第47-50页 |
| 5.5.1 建立地方行政立法后评估制度的必要性分析 | 第47页 |
| 5.5.2 建立地方行政立法后评估制度的可行性分析 | 第47-48页 |
| 5.5.3 建立地方行政立法后评估制度的具体设计 | 第48-50页 |
| 第6章 结论 | 第50-51页 |
| 6.1 从立法层面完善地方行政立法权限制度势在必行 | 第50页 |
| 6.2 建立行政立法责任制度的思考 | 第50页 |
| 6.3 论文的不足 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 作者简介 | 第54-55页 |
| 攻读学位期间发表的论著及获奖情况 | 第55页 |
