| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 1. 绪论 | 第11-20页 |
| 1.1 研究背景 | 第11页 |
| 1.2 研究目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.2.1 研究目的 | 第11-12页 |
| 1.2.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.3 理论基础 | 第12-15页 |
| 1.3.1 公共领域的管理理论 | 第12-13页 |
| 1.3.2 社会结构功能主义理论 | 第13页 |
| 1.3.3 社会冲突理论 | 第13页 |
| 1.3.4 政府干预或失灵理论 | 第13-14页 |
| 1.3.5 政府和社会的关系理论 | 第14-15页 |
| 1.4 概念界定 | 第15-16页 |
| 1.4.1 社区 | 第15页 |
| 1.4.2 社区管理 | 第15-16页 |
| 1.5 文献综述 | 第16-19页 |
| 1.5.1 国外社区管理研究概述 | 第16-17页 |
| 1.5.2 国内社区管理研究概述 | 第17-19页 |
| 1.6 研究思路及方法 | 第19-20页 |
| 1.6.1 研究思路 | 第19页 |
| 1.6.2 研究方法 | 第19-20页 |
| 2. 张家港市乐余镇社区管理现状 | 第20-25页 |
| 2.1 乐余镇社区基本情况 | 第20-21页 |
| 2.2 乐余镇社区管理的现状 | 第21-22页 |
| 2.2.1 党组织在社区管理活动中的组织领导功能 | 第21页 |
| 2.2.2 社区居委会的职能归位 | 第21页 |
| 2.2.3 社区居民自我管理意识 | 第21-22页 |
| 2.2.4 社区公共服务站功能 | 第22页 |
| 2.3 乐余镇社区管理的若干举措 | 第22-25页 |
| 2.3.1 政府与自治组织、社会组织之间的关系得到改进 | 第22页 |
| 2.3.2 政府购买服务向社会力量转移部分管理职能 | 第22-23页 |
| 2.3.3 依托社区平台发展的社会组织增多 | 第23页 |
| 2.3.4 居民自治意识得到加强 | 第23页 |
| 2.3.5 增加社区居民服务种类 | 第23-25页 |
| 3. 张家港市乐余镇社区管理存在的问题 | 第25-33页 |
| 3.1 社区管理制度不健全 | 第25-26页 |
| 3.1.1 考核与激励机制不完善 | 第25页 |
| 3.1.2 社区管理的监督制度缺乏 | 第25-26页 |
| 3.2 社区管理职能仍不明确 | 第26-28页 |
| 3.2.1 社区与政府的关系存在错位 | 第26页 |
| 3.2.2 社区任务繁杂,重点工作不明确 | 第26-27页 |
| 3.2.3 社区居民自治意识不强 | 第27-28页 |
| 3.3 社区管理所需的硬件设施短缺 | 第28-30页 |
| 3.3.1 社区基础设施薄弱 | 第28-29页 |
| 3.3.2 社区经费投入不足 | 第29-30页 |
| 3.4 社区管理人员缺乏专业性 | 第30-33页 |
| 3.4.1 管理人员数量短缺 | 第30-31页 |
| 3.4.2 年龄老化 | 第31页 |
| 3.4.3 素质不高 | 第31-32页 |
| 3.4.4 培训机会少 | 第32-33页 |
| 4. 张家港市乐余镇社区管理问题的原因分析 | 第33-36页 |
| 4.1 社会管理体制改革不彻底,导致社区管理制度不健全 | 第33页 |
| 4.2 社区自治权缺失以及社区自治组织发育不健全,导致社区管理职能不明确 | 第33-34页 |
| 4.3 社区财政资源不足及保障机制不健全,导致社区管理所需的设施短缺 | 第34-35页 |
| 4.4 社区管理人员的招聘和培训机制不健全,导致管理人员缺乏专业性 | 第35-36页 |
| 5. 张家港市乐余镇社区管理的对策 | 第36-40页 |
| 5.1 明确政府与社区居委会在社区管理中的职责 | 第36-37页 |
| 5.1.1 明确政府与社区的职能划分 | 第36页 |
| 5.1.2 规范和约束政府行为 | 第36页 |
| 5.1.3 减轻社区工作负担 | 第36-37页 |
| 5.2 进一步优化社区服务功能 | 第37-38页 |
| 5.2.1 使社区服务功能更加多样化 | 第37页 |
| 5.2.2 提高社区服务效能 | 第37页 |
| 5.2.3 完善社区管理机制 | 第37页 |
| 5.2.4 提高社区居民参与度 | 第37-38页 |
| 5.3 充分调动各方资源,全力服务社区管理 | 第38页 |
| 5.3.1 政府通过宏观调控将社会资源向社区倾斜 | 第38页 |
| 5.3.2 建立专业社会自治组织 | 第38页 |
| 5.4 提高社区管理人员素质 | 第38-40页 |
| 5.4.1 严格规范社区工作人员招录工作 | 第38-39页 |
| 5.4.2 全面推行社区工作者持证上岗 | 第39页 |
| 5.4.3 加强对社区工作人员的培训 | 第39-40页 |
| 6. 结论 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-43页 |
| 附录 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 作者简介 | 第47页 |
