| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 1 绪论 | 第8-13页 |
| 1.1 选题背景 | 第8-9页 |
| 1.2 选题意义 | 第9-11页 |
| 1.3 研究方法 | 第11-12页 |
| 1.3.1 资料分析法 | 第11页 |
| 1.3.2 问卷调查法 | 第11-12页 |
| 1.3.3 类比法 | 第12页 |
| 1.3.4 历史分析法 | 第12页 |
| 1.4 技术路线 | 第12-13页 |
| 2 文献综述 | 第13-18页 |
| 2.1 概念综述 | 第13页 |
| 2.2 农村宅基地、房屋买卖相关立法状况 | 第13-18页 |
| 2.2.1 国家立法情况 | 第13-15页 |
| 2.2.2 存在问题 | 第15-18页 |
| 3 我国农村宅基地制度的现状 | 第18-22页 |
| 3.1 历史变迁情况 | 第18-19页 |
| 3.2 国内较成熟的农村宅基地流转模式 | 第19-22页 |
| 4 乐清市农村宅基地使用现状及问题 | 第22-33页 |
| 4.1 乐清市基本情况 | 第22-24页 |
| 4.2 乐清市农村宅基地制度发展情况 | 第24页 |
| 4.3 乐清市农村宅基地使用现状 | 第24-31页 |
| 4.3.1 农村宅基地确权登记不容乐观 | 第24-25页 |
| 4.3.2 存在一户多宅现象 | 第25-27页 |
| 4.3.3 存在闲置浪费现象 | 第27页 |
| 4.3.4 农村宅基地已形成一定规模的地下市场，交易主要以合同为凭据 | 第27-29页 |
| 4.3.5 农村宅基地规划在现实中得不到彰显 | 第29-30页 |
| 4.3.6 农村涉地违法现象频发 | 第30页 |
| 4.3.7 农村宅基地集体所有仍未深入人心 | 第30-31页 |
| 4.4 农村宅基地使用存在的问题 | 第31-33页 |
| 4.4.1 制度因素：制度不完善，农村宅基地权能受限 | 第31页 |
| 4.4.2 管理因素：管理不到位，机会主义行为盛行 | 第31-32页 |
| 4.4.3 组织因素：主体虚无，农村土地所有权人缺位 | 第32页 |
| 4.4.4 成员因素：成员意识不足，农民对宅基地的使用管理监督乏力 | 第32-33页 |
| 5 乐清市农村宅基地使用权流转现状及问题 | 第33-43页 |
| 5.1 实践过程 | 第33页 |
| 5.2 主要内容 | 第33-41页 |
| 5.2.1 加强产权登记管理 | 第33-35页 |
| 5.2.2 建立抵押担保制度 | 第35-36页 |
| 5.2.3 建立市场流转制度 | 第36-38页 |
| 5.2.4 建立利益分配制度 | 第38-39页 |
| 5.2.5 建立属地管理制度 | 第39页 |
| 5.2.6 建立风险控制机制 | 第39-41页 |
| 5.3 现实成效 | 第41-42页 |
| 5.4 体制机制障碍 | 第42-43页 |
| 6 规范农村宅基地使用与流转的对策 | 第43-46页 |
| 6.1 进一步完善农村宅基地相关法律法规 | 第43页 |
| 6.2 建立农村宅基地有偿使用制度，促进农村宅基地制度创新 | 第43-44页 |
| 6.3 改革和完善农村产权交易平台，推进信息公开 | 第44页 |
| 6.4 重建村级组织，建立现代治理机制 | 第44-45页 |
| 6.5 建设服务型地方政府 | 第45页 |
| 6.6 完善农村社会保障体系 | 第45-46页 |
| 7 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 附录 乐清市农村宅基地情况调查问卷 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
