| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 绪论 | 第9-10页 |
| 一、黑龙江省法律援助基本情况 | 第10-16页 |
| （一）法律援助机构情况 | 第10-12页 |
| 1、法律援助机构数量 | 第10页 |
| 2、法律援助机构性质 | 第10-12页 |
| （二）法律援助机构人员情况 | 第12-13页 |
| （三）法律援助经费情况 | 第13-14页 |
| （四）承办法律援助案件数量、类型及承办人员情况 | 第14-16页 |
| 二、黑龙江省法律援助制度存在的问题分析 | 第16-21页 |
| （一）法律援助机构性质不一，模式不同，职能划分不清 | 第16-18页 |
| 1、上下级法律援助机构性质不一致，行政机构和事业单位混杂 | 第16页 |
| 2、我省法律援助机构模式多样化，未形成统一模式 | 第16页 |
| 3、同级法律援助机构存在管理机构和法律援助机构，职能划分不清 | 第16-18页 |
| （二）法律援助人员年龄分布不均，没有形成梯队建设 | 第18页 |
| （三）法律援助经费不足，来源单一 | 第18-19页 |
| （四）经济困难标准过低，法律援助范围有限 | 第19-21页 |
| 三、完善黑龙江省法律援助制度的建议 | 第21-34页 |
| （一）法律援助机构行使行政职能，应统一机构性质为行政机构，理顺机构性与职能关系 | 第21-25页 |
| 1、法律援助机构主体身份是法规授权行使行政职能的组织 | 第21-22页 |
| 2、法律援助行为性质是具体行政行为、依申请行政行为、行政给付行为 | 第22-23页 |
| 3、整合现有法律援助机构，按需设立法律援助机构 | 第23-25页 |
| （二）在法律援助主体上，建立政府主导、社会参与多种主体并存的法律援助系 | 第25-29页 |
| 1、明确法律援助机构的律师具有公务员和法律援助律师双重身份 | 第25-26页 |
| 2、建立社会执业律师参与法律援助工作机制 | 第26-27页 |
| 3、基层法律服务人员是法律援助主体的有益补充 | 第27-28页 |
| 4、加强大学生法律援助志愿者参与法律援助工作 | 第28-29页 |
| （三）在法律援助经费保障上，建立多渠道多方式筹资和补充制度 | 第29-31页 |
| 1、单独设立法律援助机构经费账户，建立最低经费保障机制 | 第29-30页 |
| 2、探索建立法律援助办案成本分担制度 | 第30-31页 |
| （四）在法律援助范围上，提高受援方经济困难标准，扩充法律援助案件类型 | 第31-34页 |
| 1、经济困难标准由城乡最低生活保障标准提高为城镇最低工资标准 | 第31-33页 |
| 2、扩大法律援助事项的范围 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-35页 |
| 致谢 | 第35页 |
