| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-9页 |
| 绪论 | 第9-16页 |
| (一) 选题的提出和意义 | 第9-10页 |
| 1. 选题的提出 | 第9-10页 |
| 2. 选题的意义 | 第10页 |
| (二) 文献综述 | 第10-14页 |
| 1. 国外研究综述 | 第10-12页 |
| 2. 国内研究综述 | 第12-14页 |
| (三) 研究对象和相关研究方法 | 第14-16页 |
| 1. 研究对象 | 第14-15页 |
| 2. 研究方法 | 第15-16页 |
| 一、县级政府公信力及其建设意义 | 第16-26页 |
| (一) 县级政府 | 第16页 |
| (二) 政府公信力的相关概念综述 | 第16-20页 |
| 1. 基于对“契约”遵循的政府公信力 | 第17-19页 |
| 2 基于政府主体地位的政府公信力 | 第19-20页 |
| 3. 基于行政能力表达的政府公信力 | 第20页 |
| (三) 政府公信力的特征 | 第20-22页 |
| 1. 政府信用主体地位的强势性 | 第21页 |
| 2. 政府信用的不对称 | 第21-22页 |
| 3. 政府信用的政治性 | 第22页 |
| (四) 我国县级政府公信力建设的历程 | 第22-24页 |
| 1. 计划经济背景下政府公信力建设 | 第22-23页 |
| 2. 市场经济背景下的政府公信力建设 | 第23-24页 |
| (五) 加强县级政府公信力建设的意义 | 第24-26页 |
| 二、我国县级政府公信力现状 | 第26-37页 |
| (一) 政府信用缺失的典型案例 | 第26-28页 |
| (二) 县级政府公信力弱化的表现 | 第28-32页 |
| 1. 职能定位模糊不清导致的县级政府公信力弱化 | 第28-29页 |
| 2. 公共政策因素导致的县级政府公信力弱化 | 第29-30页 |
| 3. 自身行政行为引发的县级政府公信力弱化 | 第30-31页 |
| 4. 政府信息透明度低导致的公信力弱化 | 第31-32页 |
| 5. 公务员自身行为所导致的信用弱化 | 第32页 |
| (三) 县级政府公信力弱化的危害 | 第32-34页 |
| 1. 直接影响县级政府存在的合法性 | 第32-33页 |
| 2. 干扰公共政策的执行,增加行政成本 | 第33页 |
| 3. 影响了县域经济的健康运行 | 第33-34页 |
| (四) 导致县级政府公信力弱化的原因分析 | 第34-37页 |
| 1. 政府职能转变不到位 | 第34页 |
| 2. 公共政策制定、执行水平低和政策的不规范 | 第34-35页 |
| 3. 对县级政府失信的监督制约机制不完善 | 第35页 |
| 4. 信息公开制度不健全 | 第35-36页 |
| 5. 县级政府公务员的“权力寻租” | 第36-37页 |
| 三、国外政府公信力建设的启示 | 第37-44页 |
| (一) 美国政府公信力建设的启示 | 第37-39页 |
| 1. 基于以“顾客导向”为原则的政府绩效评价体系 | 第37-38页 |
| 2. 政府主体的公开、透明 | 第38页 |
| 3. 规范联邦公务员道德伦理法制建设 | 第38-39页 |
| (二) 英国政府公信力建设的启示 | 第39-40页 |
| 1. 基于以“新公共管理”为切入点的政府职能调整 | 第39页 |
| 2. 以提升地方政府行政能力为目的推进地方政府改革 | 第39-40页 |
| (三) 日本政府公信力建设的启示 | 第40-41页 |
| 1. 规范利益集团,加强对政治献金的管理 | 第40页 |
| 2. 注重公民监督权的发挥 | 第40-41页 |
| 3. 加强公务员的制度建设与对公务员的管理 | 第41页 |
| (四) 国外政府公信力建设的启示 | 第41-44页 |
| 1. 政府职能的开展和行政行为注重公民的满意程度 | 第41-42页 |
| 2. 保证政府信息的公开与透明 | 第42页 |
| 3. 发挥监督作用遏制腐败现象发生 | 第42页 |
| 4. 国外政府公信力建设中具体实践方式的启示 | 第42-44页 |
| 四、县级政府公信力建设的对策 | 第44-54页 |
| (一) 转变政府行政理念,建立服务型政府 | 第44-45页 |
| 1. 保护尊重公民权利 | 第44-45页 |
| 2. 建立公众需求为导向,提供多样化和人性化的服务标准 | 第45页 |
| (二) 转变考评方式,树立科学的政绩观 | 第45-46页 |
| 1. 考评的标准是以群众的切身利益为标准 | 第46页 |
| 2. 考评的目的要处理好眼前利益和长远利益的关系 | 第46页 |
| 3. 在评价中,引入群众评价机制 | 第46页 |
| (三) 转变政府职能,规范政府行为 | 第46-48页 |
| 1. 县级政府需定位清晰,角色认识到位 | 第47页 |
| 2. 县级政府还需要做到“有所为”、“有所不为” | 第47-48页 |
| (四) 建立民主、科学化的决策机制,提高政策的可信度 | 第48-50页 |
| 1. 建立公众参与机制,公众与公众政策之间有互动 | 第48-49页 |
| 2. 建立民主科学化的决策机制 | 第49-50页 |
| 3. 保障决策的稳定性 | 第50页 |
| 4. 对公共决策给予充分监督 | 第50页 |
| (五) 预防和打击腐败,杜绝权力寻租的问题出现 | 第50-52页 |
| 1. 完善行政问责制 | 第50-51页 |
| 2. 科学配置行政权力 | 第51页 |
| 3. 完善公务员管理制度 | 第51-52页 |
| (六) 推行政务公开,提高政府行政透明度 | 第52-53页 |
| (七) 借鉴企业服务理念,建立服务标准体系 | 第53-54页 |
| 结语 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-58页 |
| 致谢 | 第58页 |
