| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-6页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 第一章 导论 | 第8-16页 |
| 一、 选题依据 | 第8-9页 |
| 二、 文献综述 | 第9-14页 |
| （一） 国内研究现状 | 第9-12页 |
| （二） 国外相关研究 | 第12-14页 |
| 三、 研究思路与方法 | 第14-16页 |
| （一） 研究思路 | 第14页 |
| （二） 研究方法 | 第14-16页 |
| 第二章 我国综合应急救援建设现状分析 | 第16-26页 |
| 一、 综合应急救援概述与国际应急救援体系范例 | 第16-18页 |
| （一） 综合应急救援概念与目的 | 第16页 |
| （二） 综合应急救援的基本原则 | 第16-17页 |
| （三） 国际应急救援体系范例 | 第17-18页 |
| 二、 突发事件的分类和综合应急救援特征 | 第18-21页 |
| 三、 国家综合应急救援体系和队伍建设现状 | 第21-26页 |
| （一） 国家综合应急救援体系建设现状 | 第21-22页 |
| （二） 国家综合应急救援工作存在的问题 | 第22-23页 |
| （三） 国家承担应急救援力量介绍 | 第23-24页 |
| （四） 国内综合救援队伍建设试点基本经验 | 第24-26页 |
| 第三章 北京市综合应急救援能力构成与公安消防部队的职能定位 | 第26-39页 |
| 一、 北京市综合应急救援现状 | 第26-31页 |
| （一） 北京市消防建设情况简介 | 第26-28页 |
| （二） 北京自然灾害应急处置现状简介 | 第28-29页 |
| （三） 北京事故灾难应急处置现状简介 | 第29-30页 |
| （四） 北京公共卫生事件及火灾应急处置现状简介 | 第30-31页 |
| 二、 北京市综合应急救援能力构成维度 | 第31-34页 |
| （一） 应急救援组织保障能力 | 第31-32页 |
| （二） 应急救援运行保障能力 | 第32-33页 |
| （三） 应急救援资源保障能力 | 第33-34页 |
| 三、 北京市公安消防部队在综合应急救援中的职能定位 | 第34-39页 |
| （一） 公安消防部队防火任务 | 第34-36页 |
| （二） 公安消防部队组织体系与特点 | 第36-37页 |
| （三） 北京公安消防部队承担综合应急救援职能定位 | 第37-39页 |
| 第四章 北京公安消防部队承担应急救援的优势与不足 | 第39-47页 |
| 一、 公安消防部队承担综合应急救援的主要作用 | 第39-42页 |
| （一） 公安消防部队职能简介 | 第39-41页 |
| （二） 公安消防部队承担综合应急救援职能的作用 | 第41-42页 |
| （三） 公安消防部队承担综合应急救援职能的意义 | 第42页 |
| 二、 北京公安消防部队承担综合应急救援职能的契合优势 | 第42-44页 |
| （一） 组织体制优势 | 第43页 |
| （二） 经验智力优势 | 第43页 |
| （三） 群众信任优势 | 第43-44页 |
| （四） 国际惯例需要 | 第44页 |
| 三、 北京公安消防部队承担综合应急救援职能的不足 | 第44-47页 |
| （一） 人员编制不足，素质有待提高 | 第44页 |
| （二） 基础建设薄弱，经费投入不足 | 第44-45页 |
| （三） 法律法规不足，统一调度缺陷 | 第45-47页 |
| 第五章 主要思路与政策建议 | 第47-52页 |
| 一、 主要思路 | 第47-48页 |
| 二、 政策建议 | 第48-52页 |
| （一） 拓展应急救援职能，整合各类救援资源 | 第48-49页 |
| （二） 加强应急设施投入，完善相关法律法规 | 第49页 |
| （三） 多种方式扩充队伍，不断提升人员素质 | 第49-52页 |
| 第六章 结论 | 第52-53页 |
| 参考资料 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
